十二五规划主要起草人:三因素确定调低经济增速

　　中广网北京3月6日消息（记者张棉棉）据中国之声《新闻纵横》报道，李守信，国家发展和改革委员会发展规划司司长。李司长也是《“十二五”规划纲要（草案）》的主要起草人之一，参与了“十二五”规划、编制的全过程，对于规划纲要也是有着全面了解和深入的体会。

　　《十二五规划纲要（草案）》最突出的变化之一是调低了经济增长速度。李守信司长表示，这样考虑的一个基本出发点就是把各方面的工作重点，转到优化结构、提高效益，保护环境和改善民生上来。

　　李守信：具体有三个因素来确定这样一个增长速度，一个是随着我们经济规模的扩大，发展环境特别是外部环境的错综复杂，发展指标应当定的留一点余地，所以经济增速要定的低一些。第二是为了体现加快经济方式转变的决心和导向，也应该把速度定的低一些。第三个，把速度定得低一些，也有利于地方来合理制定增长速度。

　　经济学家们将中国的经济增速与居民收入增长之间的关系比喻为“扩大蛋糕”与“切好蛋糕”之间的关系，李守信司长说，这二者其实并不矛盾，蛋糕的“做大”是为了能够更好的“切”，而目前怎样能“切”得更好，国家正在积极地制定合理方案，例如：深化收入分配制度改革、理顺收入分配关系的方案有望在今年出台。

　　李守信：我们在十二五规划的主要指标当中，明确了经济增长速度是年均7%，同时也明确了城乡居民收入增长速度要在7%以上。这里不是简单的居民收入增长与GDP一致的问题，实际上里面的深层次含义是要把GDP的增长与居民收入增长挂钩。

　　扩大消费需求，特别是扩大居民消费需求贯通十二五规划全篇，李守信司长表示，积极稳妥地推进城镇化是推动内需增长的新空间。

　　李守信：这里面重点有这样几个方面来破解这种体制障碍：首先是放宽中小城镇外来人口的落户问题，并解决好农村转移子女上学、平等就业，社会保障等方面的问题。这里面重要来讲，就是每增加一个城镇人口，都会提高很大的消费能力。有人测算，每增加一个城镇人口，能够带动十万的基本建设性投资，同时可以拉动一万元以上的消费。

　　就业，是我国在中长期发展中的不可忽视的问题。一方面是企业有“招工难”、“用工荒”的情况，一方面大学生又存在着找工作难的问题。那么如何来破解这一结构性难题？李守信表示：

　　李守信：十二五提出，要坚持实施积极的就业政策，特别是要大力发展新兴产业、高端服务业，加强城乡基本公共服务体系建设。其中重要的是要鼓励发展中小企业和自主创业，努力增加适合高校毕业生的就业岗位，同时要强化推动和引导高校毕业生能够转变就业观念，能够到农村基层就业、创业；同时还要促进东部企业改善劳动用工的环境和条件，能够加强公共岗位就业信息服务，引导农民工外出就业；还有一条就是加强农民工的职业技能培训，提高农民工和高校毕业生就业创业的能力。

　　医疗问题是另一个关键性问题。李守信表示，为了让老百姓们都能看得上、看得起病，国家未来将重点除了加强基层医疗卫生建设，重点是强化政府的投入，逐步提高城乡医疗保障水平和基本公共服务水平。