吴存荣：用工荒反映农民工融入城市体制上障碍

　　人民网北京3月6日电 （人民网前方报道组）今天上午，十一届全国人大四次会议新闻中心举行主题为“加快转变经济发展方式”记者会。

　　新华社记者提问称，如何理解昨天温家宝总理在政府工作报告中提出的坚持走中国特色的城镇化道路，遵循城市发展规律，促进城镇化健康发展。特别是当中提到把有稳定劳动关系，并在城镇居住一定年限的农民工逐步转化为城镇居民。

　　全国人大代表、安徽省合肥市委副书记、市长吴存荣表示，中国城市化进程目前是以前所未有的速度发展，总理这段讲话是非常关键和重要的。在新的形势下，如何以科学发展观为指导，推进我们的城市化，我想关键是城市发展一定要以人为本，打造生态宜居城市，也就是世博会提出的“城市让生活更美好”。这是非常关键的一条。在城市发展的过程中，现在城市化进程主要标志就是人口大量增加，这个人口来源主要来自于农村。要推进城乡统筹发展，取消户籍限制，统一社会保障标准、统一教育资源等等。合肥市教育均衡资源发展比较好的城市。如何让城市新增人口留下来，这是个系统问题，合肥市本来就是一个移民城市，所以特别有包容性。现在合肥流动人口，因为产业发展很快，流动人口一百万人，市区常住人口已经超过318万人，真正户籍人口不到两百万人。

　　吴存荣表示，为了解决这个问题，关键是要从养老保险、医疗保险、子女上学和保障性住房方面来入手，让他们真正留下来，也就是我们经常讲的，要让外来人口有归宿感，有安全感，有稳定感。解决他们关心的事情、他们忧心的事情。比如我们的教育，合肥的外来务工子女，九年义务入学的话是100%，是无障碍的，是零收费的。

　　吴存荣表示，保障性住房主要是推动大型企业自建公租房，政府给予支持，包括税收政策上给予支持。还有城市的廉租房，覆盖的一些问题。目前我们出现的“用工荒”问题，实际上是对外来人口一个制度性的问题，因为中国13亿多人口，就业压力是很大的，为了还会出现“用工荒”？既有体制性的问题，也有结构性的问题。从结构性问题来讲，大量农民工进城以后，不适应新兴产业发展的需要，有差异，对他们加强培训，所以我们专门举办农民工培训专项，让他们培训以后适合我们产业发展。另外体制性问题，年轻的农民工，在城里打工十几二十年以后，又回到了农村，他们的青春贡献给城市了，这是体制性的一些障碍。

　　吴存荣表示，我们解决这些问题要有系统性的眼光、有科学的规划、统筹发展的理念，真正按照科学发展观，转变发展方式，在制度安排上做系统安排。我们在“十二五”，这方面一定会做更好的探索。最近合肥市政府出台了改善用工条件18条政策，主要是针对外来人口的，让外来人口更好地生活在我们城市，更好地在城市里创业，最后成为城市里重要的组成部分。