黄华华：广东省直管县试点今年推至每市1个

黄华华在记者见面会上

　　本版撰文 信息时报记者 孙婷婷 张玉琴 朱小勇 黄艳

　　昨日，应中外媒体的邀约，广东省委副书记、省长黄华华在十一届全国人大四次会议期间，举行了中外媒体见面会。黄华华在答记者问时透露：广东在省直管县试点上取得实破性进展，今年将扩大范围，行政管理综合体制改革方面，今年在21个地级市都找一个县来进行试点。

　　谈楼市调控

　　“我们一定会按照国务院新的‘国八条’要求调控房地产市场，确保房地产市场的平稳发展。今年全省要建设保障性住房包括棚户区改造31万套，省财政要加大这方面的力度。”

　　谈就业

　　“在就业问题上，根据不同的情况采取不同的政策，所以广东就业情况比较好，去年，我们的城镇失业率只有2.6%，远远低于全国的平均水平。”

　　谈省直管县

　　“所谓‘简政放权’，一个县区除了党委、纪检、司法等职权外，经济、社会、文化等领域都赋予县以地级市管理权限，放权到县区。”

　　要高质量发展 不怕暂时被超

　　记者：“十二五”期间，国家将GDP增长平均增幅定为7%，广东省为8％，省长您担不担心广东会被其它省超过？

　　黄华华：广东的指标是略高于国家，但低于很多省，也低于“十一五”期间的指标。我们为什么这么考虑呢？我们考虑这个问题，很重要的就是如何搞好发展方式转变，适度地把GDP速度降低，就是要强化生产方式的转变。

　　广东是首先改革开放的地区，第一拨进来的很多都是劳动密集型的企业，而且都是产业的低端，特别是现在加工贸易企业是产业的低端，广东的加工贸易企业有39000多家，占了全国的40%，经济发展方式转变任务特别艰巨。所以“十二五”期间，我们再不能按照传统的发展模式走下去，资源、环境、能源负担不起。另外，一些低端产业必须要提高它的档次，所以“十二五”我们下决心把速度降下来，就是留点空间来转变经济发展模式，要强化发展经济方式转变的重要性。这样我们可能会暂时落后一点，但只要发展方式转变了，以后会发展得更快，所以我们就想根据广东实际提出这么一个指标，完全符合科学发展观，完全符合广东的实际。

　　今年建设保障房31万套

　　记者：中央提出了坚定不移地调控楼市，而地方财政对于土地财政的依赖性似乎很大，有报道称广州市今年的财政预算当中土地收入较上年增长41%，有人大代表质疑这是否与中央的政策有矛盾，您如何看待这个问题，广东今年将采取什么有利措施来调控楼市？

　　黄华华：去年国务院办公厅发了关于房地产市场调控的有关通知，其中，提出要求要保证住房用地需求。按照这个要求，今年商品房用地总量不低于前两年的平均值。广州市在土地用地方面提出这个计划，是按照文件要求执行的。至于讲到楼市的问题，就是房地产市场楼价偏高的问题，我们一定会按照国务院新的“国八条”要求调控房地产市场，确保房地产市场的平稳发展，近期我们准备采取五条措施：第一，落实各地政府责任。各省市县政府都要承担起住房保障和稳定房价政府责任。第二，加大保障性住房等安居工程的投入力度。我们计划今年全省要建设保障性住房包括棚户区改造31万套，省财政要加大这方面的力度。第三，严格住房用地管理。按照要求，我们保障性的住房用地需求不低于整个房地产用地需求的70%。第四，要严格差异化房地产的信贷政策。第五，落实各级政府住房保障和稳定房价的落差问责制。

　　省直管县试点有实破性进展

　　记者：广东实施省直管县的进展如何？有没有计划进一步扩大试点？

　　黄华华：省直管县的问题实际上是两个试点：行政体制综合改革试点、财政管理体制改革试点。

　　一是行政管理综合改革试点我们从2009年8月开始做，把佛山市顺德区作为行政管理综合改革的实验区。试点取得了突破性的进展。改革主要是两大点，即“大部制”和“简政放权”。“大部制”改革后，现在党政机构是16个，过去大概是四五十个这样的机构，压缩了三分之二；所谓“简政放权”，就是一个县区现在除了党委、纪检、司法等等以外，所有经济、社会、文化等这些领域要赋予地级市管理权限，放权到县区。

　　第二个改革是财政管理改革，2004年，广东省就开始了财政管理体制上省直管县探索。目前广东介乎省直管县和市管县之间。现在，收支划分、转移支付、财政预决算三个环节已实现省财政对试点县的直管。按要求，省直管县要五大类，我们确定了南雄、紫金、兴宁、顺德、封开等五个县，从2010年1月份开始，收支划分、转移支付、预决算、资金往来、年终结算都是省直管的。

　　接下来，准备扩大试点范围，行政管理综合体制改革方面，今年在21个地级市都找一个县来进行试点。

　　今年全省新增125万就业岗位

　　记者：就业也是建设“幸福广东”的基本保障之一，今年广东有哪些具体措施去推进不同人员的就业？

　　黄华华：就业是民生之本，我们历来都把就业摆在非常突出的位置。首先是要多渠道开发就业岗位，我们准备今年要开发125万就业新岗位；其次，要落实就业创业政策，重点解决一些特殊人群、高校毕业生、特殊困难的、农民工、复退军人等的就业服务；再次，要健全就业创业的服务体系，实施全民技能提升的计划，完善劳动人力资源市场等。

　　很多大学毕业生希望留在大城市留在珠三角。但我们还是鼓励就业要报效祖国、志在四方，鼓励他们到基层、到企业、到偏远农村、到困难地区，这两年我们也采取了很多形式，比如去年组织几千场企业家到高校去，让大学生了解企业情况，引导他们到企业就业，现在70%左右大学生进了这些企业。此外，还采取政策措施来支持大学生就业，鼓励大学生到偏远的农村去担任中小学教师，对到偏远农村中小学任教便退还大学每年的学费、住宿费6000元。对大学生创业的，则采取减免税费等措施。去年，本省大学毕业生39万人，就业率97%，解决外省高校毕业生就业21万人，去年总共解决60万大学生的就业。

　　另外，在解决农民工的就业问题上，首先是培训，采取财政补贴，培训一个农民工一年补7000元。通过培训，他有了一技之长，就能找到工作。其次是开展“南粤春暖”大型招聘活动。

　　对40岁、50岁年龄这些年龄比较大、又没有特长的人，我们开展促进社区就业建设，在社区增加公益性的岗位，比如搞家政服务等等，解决一部分“4050”人员。总之，在就业问题上，根据不同情况采取不同政策，去年，全省城镇失业率只有2.6%，远远低于全国平均水平。

　　筹拍影视作品纪念辛亥百年

　　记者：您在广东省《政府工作报告》里提到筹办好辛亥革命100周年活动，打响中山文化品牌。将举行哪些纪念活动？有哪些措施？

　　黄华华：今年是辛亥革命100周年，省里面精心组织一系列的庆祝活动，来营造良好的文化氛围。庆祝活动大概分为两大类，一是加强有关题材文艺作品创作，对原有的反映黄花岗起义革命作品比如广东文化剧院创作的《与妻书》，进行修改、加工、提高，还准备新创作筹拍《喋血黄花之时刻》。第二，准备筹划组织一系列的文艺活动：举办大型节庆活动，在孙中山故里中山市开展系列文艺纪念活动，包括孙中山文化节，第二届“中山杯”华侨华人文学奖，还有诗歌全国大奖赛等等；举办专题音乐会；结合10月份广东文化节，准备组织辛亥革命题材的优秀影视作品进行系列展演；还准备组织《走向共和》，纪念辛亥革命100周年的文艺演出；举办系列的展览展出，比如辛亥革命100年暨广东重大历史题材的展览等要举办10个。