李荣融：政府应少干扰国有企业 多服务非公企业

　　3月7日，全国政协经济界别36组《“十二五”规划纲要（草案）》讨论现场，李荣融是主角。他的身边是刘永好等民营企业家。

　　这场讨论，更像一次民企老板与央企领导之间的对话。李荣融反复强调一句话：“政府应少干扰国有企业，多服务非公企业。”

　　他既在为央企诉苦，又想给民企要政策。2010年8月，李荣融卸任国资委主任。在告别讲话中他说，“自己是一个忠于党、忠于国家、忠于事业的忠臣”。

　　少干扰央企

　　正在讨论的《“十二五”规划纲要（草案）》称，“十二五”期间“政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。

　　全国政协委员刘克崮说：“转变政府职能必须处理好政府与市场关系、政府各部门的关系。政府做到权、责、利一致，以提供公共产品和公共服务为主。”

　　在李荣融看来，政府职能亟须转变。

　　李荣融说：“从2003年国资委成立起，政府职能进入新阶段。除国资委经营管理国有资产外，其他政府部门面向各种所有制，不只为国企服务。但这个转变不强烈，转来转去还是围绕央企开展工作。民营企业服务管理处于缺位状态。”

　　他举例称，财政部企业司管来管去只管央企，就连国资委的工资都需财政部审批；有关部门组织召开会议、论坛，要求央企主要负责人必须到场。

　　“我很恼火，我开会都没有这样。我常说你们应该把非公企业的情况摸清楚，真正出台一些管用的政策。”

　　与此相反，政府部门对央企的约束越来越多，审批越来越复杂。“国有企业之所以经营不好，重要原因是政府干预太多。我曾经负责投资管理，亲自跑过两个项目，用了八年，其间送了不少礼。”李荣融说。

　　说到这里，在场政协委员齐笑。可以想象，有些话压在他们心里已有多年。

　　李荣融说：“在可研报告审批过程中，反反复复修改，也给寻租提供了空间。有些项目投产了，但可研报告还没有批下来。有关部门应把该管的管好，而非事事都插手。审批不仅越来越多复杂，检查组也越来越多。我当年在工厂任职时，一天有六个检查组。一路小跑亲自笑脸迎接，如果皱下眉头，一定被扣分。政府对企业干预太多。”

　　此时，会场响起掌声，民企老板的体会或许更深刻。

　　2003年国资委成立后，李荣融成为国企第一责任人。“我把责任层层分解。企业经营好就好说话，口袋里有钱就好说话。国企效率意识增强，低于投资回报率的项目坚决不投资。而此前，国企投资长官意志浓，失败的项目多的是，最典型的是四大磷肥项目。但是，没有人对投资失败负责。”

　　转型不得不为。

　　全国政协委员、招商局原董事长秦晓质疑称：“我们需要强化一个以推动GDP发展为中心的政府，还是一个以提供公共产品为主的政府？仍需进一步讨论。如果这个问题讨论不清楚，政府职能转型难以成行。”

　　政府服务民企缺位

　　卸任之后的李荣融，做的第一件事是到山东、浙江等地考察民企。他说，民企和国企没有机会沟通，缺乏了解。

　　李荣融对在场民营企业家半开玩笑地说：“如果可能，民企老板与国企领导轮流任职，增加了解。同时，政府为民企和国企提供同等的服务项目。”

　　在李荣融不足半小时的演讲中，场上再次响起掌声。民企需要了解政策动向、需要市场信息，更需要政府服务。

　　“当前，政府对民企的服务缺位。有民营企业千方百计寻找国资委领导讲话材料，目的是了解政策信息。这是政府缺位的典型表现。"十二五"规划制定之后，建议有关部门到中小企业进行政策宣讲，帮助中小企业决策，了解行业形势。”

　　在民企中间流行一种说法：“政府让干的，千万不干；政府不干的，民企赶紧干。”

　　“政府鼓励的，央企垄断了资源。政府不干的，国企不参与，民企只有借此获取发展机会。长此以往，不利于市场发展。政府发布信息一定要权威，作为企业决策依据。”李荣融说。

　　李荣融认为，“国家一定要有30~50个世界级的企业，不管是国有，还是民营。如果没有领头企业，只能称之为富，但不强。强的标准是有赢得国际竞争的能力。”

　　央企近几年进步很大，但主要依赖于我国经济的高增长。与跨国公司相比，央企仍有很大差距。尽管有中石油这样全球市值第一的企业，但却找不出一个全球叫得响的品牌。

　　在李荣融看来，民企有大的发展空间。但是国内市场经济尚未建立诚信系统，民企这方面问题更为严重。

　　李荣融提醒道，“市场经济的基础是自律，没有自律，何来他律？诚信系统不建立，否则代价是沉重的。民企必须加强自律。”

　　作者：王秀强