谢旭人：降低中低收入者税负 推进房地产税改革

3月7日，十一届全国人大四次会议新闻中心当日举行主题为“财政政策和有关问题”的记者会。财政部部长谢旭人出席并回答记者提问。

　　昨天下午，十一届全国人大四次会议在梅地亚两会新闻中心多功能厅召开记者会。财政部部长谢旭人在答记者问时表示，今年将会分步推进个人所得税改革，进一步完善个人所得税制度，着重考虑适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者的税负，加强对高收入的调节。本报记者李柯夫 颜宇东 北京报道

　　改革税制

　　降低中低收入者税负，推进房地产税改革

　　谢旭人表示，今年将会分步推进个人所得税改革，有关方案现在国务院已经讨论，并原则通过，经进一步修改和完善之后，将会提交全国人大常委会进行审议。适当提高工薪所得费用扣除标准，需要根据居民工薪收入水平变化、物价因素、基本生活费的开支等因素，综合统筹考虑来确定。前些年已经从800元提高到1600元、到2000元。这次还要做适当的提高。

　　谢旭人表示，“十二五”时期，要扩大增值税的征收范围，相应调减营业税，合理调整消费税征收的范围和税率结构，完善有利于产业结构升级以及服务业发展的税收政策。要继续推进费改税，清理、规范各种收费和基金，逐步提高税收在财政收入中的比重。进一步推进资源税改革，研究开征环境保护税，推进房地产税的改革。要逐步健全地方税体系，在中央统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限。

　　改善民生

　　今年2/3财政支出用于民生，突出稳定物价

　　谢旭人表示，今年要继续实施积极的财政政策，把稳定物价总水平放在更加突出的位置。今年中央财政用于民生的开支，将会占到中央财政支出的三分之二左右。基层财政一般用于民生的开支要达到70%-75%。

　　他说，今年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出达到10510亿元，比上年增长18.1％，其中教育、医疗卫生、社会保障和就业支出将分别比上年增长16.3％、16.3％、16.6％，保障性安居工程支出1030亿元，增长34.7％，文化体育与传媒支出增长18.5％。

　　谢旭人介绍说，今年将集中财力办几件保障和改善民生的大事。一是加大教育投入力度，提高教育资金使用效率；二是大力支持医药卫生体制改革，提高医疗服务和保障水平；三是推进公共租赁房、廉租房建设和农村危房及城市棚户区改造；四是将新型农村社会养老保险试点范围由全国约24％的县扩大到40％的县，并将试点地区城镇无收入居民纳入保障范围。企业退休人员月人均基本养老金水平提高140元左右。提高城乡最低生活保障标准，调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。五是推动文化事业发展。六是加强农业农村基础设施建设。

　　加强管理

　　土地出让净收益，将更多用于农田水利建设

　　去年全国国有土地有偿出让收入是29397亿，同比比上年增长106.2%，对此，谢旭人表示土地出让收入增长较快有几个原因：一是土地供应规模大幅度提高。二是土地招拍挂出让的比重上升。三是全国地价总体水平上升。四是征管政策的调整等因素的影响。五是切实加强对土地收入的管理。他透露，下一步，财政以及有关部门将采取措施，切实加强对国有土地出让收支的管理，“土地出让的净收益，首先要更多地用于农田和水利建设，用于保障性住房的建设。”