芮成钢追问医改投入 王军表示医改有四个倾斜

　　3月9日经济信息联播联播两会特别报道

　　芮成钢追问医改投入 王军表示医改有四个倾斜

　　医改，是老百姓也是两会代表委员关注的焦点，今天下午，卫生部、财政部、人力资源和社会保障部等五部委，就深化医药卫生体制改革方面的热点问题进行了集中解答。今年国家会投入多少钱用于医疗卫生保障？这些钱又重点投向哪些方面？在今天的新闻发布会上，我在现场向财政部副部长王军提了一个医改投入的问题，我们来听听王军副部长的解答。

　　记者芮成钢：“我想追问一下财政部副部长王军先生关于医改的有关数据，根据医改方案，2009年到2011年，各级政府的新增投入应该是8500亿元，中央政府的投入应该是3318亿元。现在两年过去了，请问这个投入落实的情况怎样？是否实现了预期的目标和任务？2011年的预算大概又会是多少？主要会用于哪个方面？谢谢。”

　　财政部副部长王军：“2009年党中央、国务院决定用三年的时间完成医疗卫生方面的五项重点改革，当时我们几个部门一起共同做了一个测算，政府要保障这些改革的到位，全国各级财政要增加8500亿人民币的投入，其中中央财政要增加3318亿投入，三年全国财政投入新增11342亿元，其中中央财政新增投入3659亿元。可以说从总量上来看，中央要比原来测算的投入增加341亿元，全国要比原来测算的8500亿元增加2842亿元。如果再包括以前年度安排在这三年期间使用或即将使用的财政资金，这个数字还可能要大一些，全国超过3000亿元。从投入结构看，各项重点改革得到了较好保障，特别是较好地体现了国务院医改领导小组的要求。对此，温总理、李克强副总理都非常关心，一再要求我们要保基本、强基层、建机制，也就是说在投入方面是尽可能地给广大人民群众更多的、更好的实惠。我也讲几个小的概念：第一个小概念，向基本倾斜。我举中央财政投入的例子来说，向保基本倾斜，加大医疗保障的投入力度，给新农合提标、给城市居民医保提标，那就是保基本。中央财政花了多少钱呢？这三年花了2300亿元，要占到中央财政整个医疗卫生支出的50%以上。第二个小概念，向基层倾斜。这几年我们向农村和城市社区等基层倾斜，支持基层医疗卫生机构硬件、软件的建设，支持在基层医疗卫生机构实施基本药物制度、取消药品加成。中央财政一共投入三年将超过1100亿元，占24%。第三个小概念，向建机制倾斜。建机制方面，我可以举一个小例子，我们提出公共卫生要逐步均等化，为了建这个机制，我们对公共卫生的保障，人均15元，我们做到了区域上的均等、城乡上的均等，都是15元，不管是城里人还是农村人，不管是东部人还是西部人，补助一律按照15块钱的标准，保障基本公共卫生权益得到实施。在公共卫生方面我们花了900亿元，占了20%。第四个小概念，我们向中西部倾斜。我们支持缩小地区间的医疗卫生服务的差距，这三年中央财政整个补助地方的资金，对中西部的补助将占到补助总额的80%以上。所以，是尽最大的可能向中西部来倾斜。我知道“十二五”期间，我们的任务是民生优先。但大家减税的呼声也很高，这就给我们怎么样科学化、精细化的管理，怎么样能够服务大局又能够保证重点，提出了更多更高的要求，我们将和有关部门一道认真贯彻落实党中央、国务院的决策，贯彻落实民生优先的方针，支持医改、服务医改，使医改工作能够得到更深入、更扎实、更广泛、更有效地推进，让人民群众得到越来越多的实惠。”　　

　　住建部副部长齐骥：1000万套保障房资金有保障

　　今天，两会的代表和委员热议的焦点是保障房，我们财经频道阳春三月看两会，也来关注这一话题。今天上午，住房和城乡建设部召开了新闻发布会，提到了保障房、房产税、房地产调控等众多热点问题，一起来看记者的报道。

　　记者欧阳智薇：“我现在是在两会的新闻中心的现场，现在就在刚刚结束的住房和城乡建设部的新闻发布会上，住建部的副部长齐骥就大家所关心的保障房建设，特别是公共租赁住房还有抑制房价、房产税等等方面的热点问题回答了记者的提问，新的一年怎么让更多百姓圆上自己的住房梦，我们能有一个什么新的期待，我们一起来听一下。”

　　在今天的新闻发布会上，住建部副部长齐骥表示，保障性住房建设和房地产市场调控是目前工作的重点，对于今年1000万套保障性住房的资金问题齐骥表示，政府会多渠道筹集资金，投资总额将达到1.3万亿元左右。

　　住建部副部长齐骥：“保障房年度投资大概在1.3万亿到1.4万亿之间，咱们暂且说是1.3万亿左右。8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。剩余的5000多亿的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。”

　　齐骥还表示对稳定房价不力、保障性安居工程任务未完成的地方，将被直接约谈甚至问责 ，对于房产税试点工作齐骥表示要继续推进。

　　住建部副部长齐骥：“目前我们的重点是密切跟踪这两个（房产税）试点城市进展情况。在密切跟踪的过程当中，进一步深入地研究政策，不断地总结和完善试点的经验。下一步，我部将配合财政部和税务总局，在试点的基础上去推进这项工作。”

　　河北：让五分之一城镇居民享受住房保障

　　通过住建部的新闻发布会，我们能感觉到中央对今年和十二五期间保障性安居工程的重视，这些政策如何在地方落实成了关键所在，据了解河北省是目前保障性安居工程开工最早的省份之一，今天我们的记者也对全国人大代表、河北省住建厅厅长朱正举进行了专访，一起来看报道。

　　记者章艳：“保障房这个词在今年的两会上可以说是一个非常热门的词汇，在前几天举行的财政部、商务部等多个部委的新闻发布会上多位部长也都提及到了保障房的相关政策。今年1000万套保障性住房的任务关键就在地方如何落实和支持，这也成为了保障性住房能否真正在各地利民惠民的关键，今天我们就来到了全国人大代表河北省住建厅厅长朱正举的驻地，我们来看一看保障性房政策在河北省是如何落实的。”

　　（章艳采访河北省住建厅厅长朱正举）

　　章艳：“朱厅长您好，前两天我去住建部采访的时候住建部的相关领导也是跟我推荐河北省在落实保障性住房方面也是做的比较超前的，今天很高兴能够见到您，请您来介绍一下河北省在落实保障性住房方面都做了哪些具体工作，是如何到位的。”

　　朱正举：“我们强调以公租房为我们这次推荐保障住房的一个主战场，我们38万套，单项最高的是公租房，十万五千套是公租房，所以我们把公租房作为主要的主导方向，也是今后配置供应的主要方式。”

　　朱正举表示这次河北省对保障性安居工程的支持力度是前所未有的，要确保今年8月全部开工比国家规定的11月提前3个月 ，并且到“十二五”末，全省城镇居民住房保障覆盖面要达到20%以上。

　　朱正举：“强制配建就是对我们普通商品房在建设过程当中要求要配建10%的保障性住房，5%廉租房，5%的公租房，为什么说要强制呢，你从拍地开始搞商品房必须要接受10%的配套，如果不解决10%的配套，4个关口都不能过，土地、规划、开工和销售，这样就解决了我们在建设当中进行配套推进，防止过于集中的问题。”

　　财经链接：房地产调控一年间

　　如果要问过去的一年间，财经领域里最热门的词是什么？那一定是楼市调控这个词。我们现在就来回顾一下，从去年三月至今，一年间房地产领域的调控政策。

　　2010年3月10号， 国土资源部出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，该通知明确规定开发商竞买土地保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被“冻结”等19条内容。又被称为国十九条 ， 第一条就是保障房和自住性中小套型用地不能低于项目的70%。第八条则规定不能把保障房用地改成商品房用地。

　　2010年3月23日， 国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业，要退出房地产业务。 2010年4月16日，去年最严厉的房产调控开始，规定二套房首付不得低于50% ，90平以上首套房首付不少于30%。4月19日 ， 国务院再次指出高房价地区三套房可停贷。这两者构成了去年房产调控的主要内容，在房地产和银行联袂下行的带动下，沪深股市从2010年4月19日开始大幅向下，从上证指数3100点的平台最终下挫至2319点。

　　2011年的新调控政策始于1月26日，当天国务院常务会议研究部署了新的房地产调控政策，被市场称作新国八条，其中一是强调加大保障性安居工程建设力度，明确了今年1000万套保障房的规划，二是要求35个城市落实限购措施。

　　紧接着，1月28日，重庆上海两地的房产税改革试点拉开序幕。

　　2月中旬，上海、广州、北京等地限购令出台，3月5日，住建部的数据显示，截至2月24日，房价过高、上涨过快的35个城市中，20个城市已经新出台或调整了住房限购措施。

　　纵观一年间的政策进展，对商品房从购买到税收增加了各种制约，而对保障房的支持力度却越来越大，双轨制应对住房问题的指向越来越明确。