羊城晚报北京讯 特派记者张演钦、鲁钇山、许琛、程行欢报道:3月9日上午,全国政协委员、农工党中央副主席、云南省政协副主席陈勋儒在政协大会发言时痛批某些全国性创建活动耗资扰民。
陈勋儒的发言题目是《关于规范各类全国性创建活动的建议》。陈勋儒说,多年来,相关部门相继开展了若干国家级创建活动,这些活动在一定时期、一定程度上对促进各地软硬环境建设、提高人民群众生活质量和促进各地经济社会发展起到了积极作用。“但是,一些创建活动的弊端日益突出,中央虽三令五申要求认真清理各类评比创建活动,但仍未能达到预期结果”。
陈勋儒总结了三大弊端。
一是政出多门、名目繁多。创建活动政出多门、名目繁多,分为官方、民间、综合、单项、国内、国外,已到“乱花迷人眼”的地步。几乎每项官方工作均有相应的创建项目,1990年推出国家卫生城市后,陆续推出了园林城市、环保模范城市、优秀旅游城市、绿化模范城市、节水型城市、无障碍设施建设示范城市、畅通工程模范管理城市、学习型家庭示范城市等。
非官方的各种创建评比活动更是五花八门、泛滥成灾,某研究会就推出了中国十大文化品牌城市等17个榜单,其他的如中国最具幸福感城市、十佳节约型中小城市、最具影响力节庆城市、中国国际形象最佳城市等。各种媒体开展的评比排名亦举不胜举。某些城市的荣誉竟多达三四十项,虽在某种程度上显示了城市发展业绩,但过多的标榜被网民及群众嘲笑为“作秀”和“最能吹牛城市”。这显示出某些领导未找到城市科学发展的定位及信心的缺失。
二是耗资扰民,为非常态式运动。众多的创建评比活动表面热闹,衍生出大量检查、公示、督办、评比。各地投入不少资金,组建班子,设立“创建指挥部”,穷于应付各种达标检查,组织群众性运动,为创建而创建,为称号而努力,违背创建活动的良好意愿。有的为创卫生城市,取缔蔬菜农贸市场,居民叫苦不迭;有的要求小饭馆、小饮品店全部停业;有的用行政手段限期拆除防盗窗,干部不拆除将被处分;有的城管部门粗暴执法,激化矛盾;有的组织干部上街捡垃圾、擦隔栏;有的将树龄35年以上的万余株水杉砍伐,移栽为银杏树,目的就是追逐城市“名片”。
某些协会的评比明码标价,交相应费用即获称号,以此敛财。为检查评比弄虚作假、做表面文章的情况比比皆是。接待中,吃、住、玩、送习以为常,助长形式主义,滋生腐败作风。地方高调宣传“最具幸福感城市”,群众却为“被幸福”起哄抱怨。这种创建影响群众正常生产生活,引起公众反感。
三、形式主义,缺乏长效机制。不少创建活动存在突击性,缺乏长效机制,突击迎检后,工作松弛,脏乱差反弹。某省创建活动历经20年,仅有一个县创卫成功,六个县创园林城市成功。据不完全统计,全国3000多个县级以上城市,至2009年仅有108个城市荣获卫生城市称号,仅为3%;166个市荣获国家园林城市称号,仅占5%,创建活动成效甚微。
陈勋儒呼吁要“规范有关创建活动,加强制度化管理”。