本报记者郭宏鹏
“改善民生，首先要富裕群众。只有把富民作为出发点和落脚点，我们的工作才有所遵循，有所归依。”近日，全国人大代表、江西省委常委、秘书长赵智勇在江西团代表小组审议政府工作报告会议上强调。
赵智勇认为，“十二五”时期应当把改善民生放在更加突出的位置，让人民群众生活得更幸福更有尊严。政府工作报告将稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准，加大收入分配调节力度，大力整顿和规范收入分配秩序，尽快扭转收入分配差距扩大趋势等民生问题提上了议事日程，但要把这些举措落到实处，不仅需要坚定的国家意志，还需要科学的实施方案、有力的现实行动。建议首先要注重基础层面的改革，搞好“顶层设计”，从源头上保证收入分配的公正性。当前迫切需要考虑税负和税负结构问题。我们的税负来源主要不是在所得环节，而是在生产环节。如果税负结构由生产环节为主转为财富所得为主，那么对社会而言可以起到很好的稳定器作用。另外，垄断行业和非垄断行业，大企业与小企业，国有经济与民营经济，如果在生产环节上是同一个税负率的话，那么客观上是不利于后者的。
“物价涉及民生、关系全局、影响稳定，现在物价的最大问题其实仍然是"一高一低"，即工业产品价格过高和农产品价格过低。如果农产品价格适度回归，对促进农民持续增收，扭转城乡居民收入差距扩大的趋势是有利的，当然可能出现一些不平衡的现象，但可以通过政府的保障机制与基本农产品价格升降相匹配的措施来平衡。”赵智勇认为，改善农村民生仍然是全面建设小康社会的重点任务，农村公共事业发展滞后的局面并没有根本改观。如果农产品价格稍有上涨就过分紧张，一味地以压低现有农产品价格为所谓稳定物价的基本手段，那样将对农村民生的改善和农村农业的长远发展后患无穷。
赵智勇最后强调，保障和改善民生，归根到底要靠制度创新、靠体制机制建设。要运用立法手段及时把涉及改善民生的有效措施用法律的形式规定下来，在财产初次分配的制度设计、法律保障上，向民生倾斜；在财产二次分配过程中，关注民生，重视民生，普惠民生，真正使经济社会发展成果更多体现到改善民生上。来源法制网——法制日报)
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