委员建议社区养老差异化 提供空巢老人娱乐服务

去年8月18日，江汉区唐家墩街居家养老服务站开门纳客，这是武汉首个街道居家养老服务站 记者萧颢 摄

　　楚天都市报讯 本报特派记者杨磊 陈凌墨 望隽

　　“我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居”；“加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设”——温家宝总理在《政府工作报告》中，对我国养老事业提出了明确要求。

　　如何破解老龄化难题？如何让人民老有所养？湖北的全国人大代表和政协委员纷纷建言献策。

　　能否建立养老补贴制度

　　全国人大代表、省民政厅副厅长陈吉学提出“尽快建立为低收入家庭失能老人等特殊群体提供养老服务补贴的制度和高龄老人津贴制度，同时对有老人的残疾家庭、特困家庭实行重点保障，为这些居家特殊老人提供基本的生活照料，家政服务等。”

　　目前，一些地方养老机构不足，一则公立养老院不够，二则民间投资兴建养老机构的积极性不高。

　　陈吉学建议，要出台更多的优惠政策鼓励民间资本投资养老机构：对服务于居家养老的家政公司、企业和组织，视同社会福利事业给予税收减免和优惠；对民办养老机构一次性或者分期给予建设补贴和运营补贴。

　　全国人大代表、武汉市实验外国语学校校长李茵也提出，在资金扶持、土地使用、贷款融资、税费减免等方面制定更优惠的政策，降低市场准入条件，鼓励更多企业、个人进入养老服务市场。

　　加快培养养老专业人才

　　全国人大代表、武汉大学公共卫生学院院长毛宗福说，进养老院这种养老方式，正成为一大社会趋势。

　　毛宗福认为，老年人希望除了“老有所养”，更要“老有所乐”。

　　“现在各种养老院如雨后春笋般出现，但若大家都一哄而上，对养老事业而言将是一种灾难。”毛宗福认为，老龄化不仅仅是衣食住行的问题，还涉及科技、医疗研究等领域。他建议，教育部门应从战略高度来构建老龄化服务人才体系，必要时甚至可以设置博士学位，对与老龄化相关的专业人才加强培训。

　　陈吉学更指出，全国约需养老服务人员1000万，目前仅有100万，约90%缺乏专业护理知识和技能。他建议国家建立养老服务专业人才培养制度，加快培养养老社工、和老年人有关的医学、护理、营养和心理等专业人才。同时可以考虑对报考养老专业的学生给予学费减免和资助。

　　养老金双轨制能否并轨

　　全国政协委员、合众人寿保险公司董事长戴皓带来“关于养老双轨制并轨”的提案，建议废除国内养老双轨制，建立透明、公开、公正的养老制度。

　　戴皓说，他曾在政府机关工作，其后下海创办企业。“现在，很多跟着我打拼的企业老员工，一旦退休，进入社保体系，一个月几百千把元的收入，与机关事业单位养老待遇相差甚远。”

　　他说，目前，养老金呈“双轨制”运行，机关或事业单位的职工养老金由国家全额拨款，而企业职工的养老保险是采用社会统筹和个人账户相结合的方式，由企业、职工共同负担。而据2010年3月5日《工人日报》消息，从2000年到2005年，机关和事业单位的退休金年均增长13.07%和11.48%，同期企业退休职工的收入年均增长仅6.92%。

　　戴皓称，人力资源和社会保障部已公开表示，正加快研究公务员和参照公务员法管理的事业单位人员的养老保险问题，并通过不断深化改革，使各个群体都能够分享社会经济发展的成果。

　　声音

　　全国人大代表、省政协副主席仇小乐：健全养老法律法规

　　全国人大代表、省政协副主席仇小乐说，我国正跑步跨入老龄化社会，但有关养老的规定散见于《民法通则》、《继承法》、《刑法》、《婚姻法》之中，不仅分散且缺乏可操作性，从而出现行政违法、行为侵害、服务纠纷处理不畅通等问题。

　　仇小乐建议尽快建立与完善社会化养老服务的法律法规，例如可考虑将社会化养老服务纳入整个民法体系中；修订现有《老年人权益保障法》；制定《老年人保健法》、《老年人福利法》、《养老机构老年人伤害事故处理办法》等。

　　全国政协委员、武汉理工大学教授林宗寿：社区养老要差异化

　　全国政协委员、武汉理工大学教授林宗寿建议，“构建差异化社区养老服务网络”。即，社区根据不同层次的养老需求，整合资源，在满足生活照料、医疗服务等共性需求的基础上，不断充实服务内容，满足老人的个性需求。

　　比如，对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、家务等全方位服务；对生活能基本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展服务；对低龄、健康老人，特别是“空巢”老人提供文体娱乐、家务料理等社区服务。