广东副省长：今年广东省新农合补助均提至200元

　　羊城晚报特派北京记者 薛江华 尹安学 夏杨

　　昨天，全国人大代表、广东省副省长雷于蓝在广东代表团的驻地接受了羊城晚报记者的专访，就医改、计生、食品安全等热点问题阐述了自己的观点。

　　谈医改

　　今年新农合住院最高可报10万

　　羊城晚报：看病难、看病贵是个老问题，虽然我们也在进行医改，但都希望步子能迈得大一点。

　　雷于蓝：我们一直在努力。2010年，广东城乡居民基本医保参保人数超过8926万人。其中，职工医保和城镇居民医保参保人数达5043万人，超过国家下达任务数443万人；新农合参合率达到99.2%。2010年广东各级财政对经济欠发达地区城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，珠三角地区达到200元以上。

　　羊城晚报：什么时候广东其他地区的新农合补助标准也能达到200元的标准？

　　雷于蓝：今年就可以。我们已经定下目标，今年广东对经济欠发达地区城镇居民和新农合的财政补助标准提高到每人每年200元以上，城镇职工、城镇居民参保人数达到5310万，新农合参合率巩固在98%以上。新农合统筹区域内政策范围住院费用支付比例力争达到75%左右，住院最高支付限额达到10万元，在去年6万元的基础上再增加4万元。我很理解农民的处境，如果农民得了大病，动辄要一二十万元，报销了6万元，还是有很大的缺口，还会给农民家庭带来很大的负担。

　　羊城晚报：省里有没有办法破解药价贵的问题？ 雷于蓝： 截至今年2月18日，广东全省93%政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，超过国家规定的60%任务。完成省基本药物品种增补工作，国家基本药物(含省增补药品)实行零差率销售，全部列入基本医保目录。新制度实施后，广州市基层医疗卫生机构平均每处方金额下降11.71元，下降15.4%；平均每日住院费用下降49.29元，下降13.2%。

　　羊城晚报：我们今年在促进公共卫生服务均等化上有没有新措施？

　　雷于蓝：2011年，广东对经济欠发达地区人均基本公共卫生服务经费提高到每人25元以上，城乡居民健康档案规范化电子建率达到50%，逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设，为全省65岁以上老年人实施免费体检与健康指导服务。

　　羊城晚报：现在很多乡镇卫生院的条件不是太好，如改善了，乡镇居民就可在家门口看病了。 雷于蓝：确实是，今年广东省政府决定将完善城乡医疗服务体系纳入办好民生十件实事之一，重点支持经济欠发达地区200所乡镇卫生院和202所社区卫生服务中心建设。同时，争取全面完成经济欠发达地区79所县级医院标准化建设。

　　羊城晚报：公立医院的改革应该是医改的重点也是难点，今年广东在公立医院改革上会有些什么动作？

　　雷于蓝：我们将继续推进公立医院改革。加大对国家联系试点深圳市和省联系试点珠海、东莞市的督促指导力度。指导各市加快编制公立医院设置与发展规划，整合、优化公立医院布局，合理配置卫生资源。继续开展全省三级综合医院等级评审，督促国家资金支持的全省16家县级医院能力建设，争取2011年底达到“二甲”水平，全省各市至少1家以上县级医院达到“二甲”水平，培育一定比例的基础较好、服务人口超过100万的县级医院达到“三甲”医院水平。

　　谈计生

　　“惠一生”工程惠及千万家

　　羊城晚报：作为人口大省，广东在推行计划生育30年来，少生了3800万人，这个成绩实属不易，如果要发军功章，最应该发给谁？

　　雷于蓝：当然是我们的百姓。如果没有广大群众舍小家、为国家的高尚情怀，我们的计划生育工作就很难推行了。

　　羊城晚报：广东在计划生育“普惠”上有什么大动作呢？

　　雷于蓝：近年来，我们统筹解决了城镇独生子女父母计划生育奖励问题。这其实是一个历史遗留问题，属于“老大难”问题，但我们下决心采取了“一揽子”解决方案，按照“新人新办法、老人老办法”的原则，先后出台《城镇独生子女父母计划生育奖励办法》和《关于解决城镇居民计划生育奖励历史遗留问题的处理意见》。奖励对象由之前“有单位”的城镇职工扩展至全体城镇居民。奖励资金由之前从“单位”开支改为统一由财政支付。对2009年1月1日达退休年龄的城镇独生子女父母，给予每人每月不低于80元的奖励，按平均预期寿命75周岁计算，每人可领取约1.5万元。对历史遗留的对象，则给予一次性奖励。

　　羊城晚报：政府为之花了不少钱吧？

　　雷于蓝：“十一五”期间，广东全省人口与计划生育事业经费支出139.84亿元，比“十五”时期增加81.53亿元，增长139.8%，省、市、县用于“惠一生”工程支出占新增支出的大部分。其中，农村计划生育奖励规模达24.66万人；自推行“节育奖”以来，全省各地已累计投入约20亿元。

　　谈文化

　　文化是幸福感的重要因子

　　羊城晚报：有个朋友刚从广州辞职到北京发展，问她最喜欢北京什么，她说是北京有很多好看的话剧。你怎么看这个事情？

　　雷于蓝：在广东，老辈人常说“吃饱饭、有戏看” 就是幸福。幸福感从哪来？文化是不可或缺的组成因子。你的朋友喜欢看话剧，而北京有很多好看的话剧，所以她在北京找到了属于她的幸福感。

　　幸福是什么？在我看来，幸福不是钱多得花不完，不是以牺牲健康为代价，不是忙得失去家庭的营养和慰藉。很多人在解决衣食住行问题之后仍然没有幸福感，一个重要原因就是文化的缺失和信仰的贫乏。所以，我们要不断加强文化建设，发展文化民生，提高文化服务的质量和覆盖面，让文化给人民群众带来更多的享受和实惠。

　　羊城晚报：目前广东有足够的公共文化服务设施来满足群众的需求吗？

　　雷于蓝：广东在“十一五”期间建成有一定规模的文化广场5000多个、农家书屋1.2万家、城乡社区文化室1.6万个，广播电视“村村通”、农村电影放映工程有效推进，城市电影发行放映业在全国领先；省博物馆新馆、广东海上丝绸之路博物馆、广东科学中心、广州大剧院等标志性文化设施建成开放。

　　羊城晚报：当前广东文化建设主要还存在哪些问题？

　　雷于蓝：我们说文化是软实力，但文化建设不是软任务。从广东发展实际来看，人均GDP接近7000美元，人民群众对文化的需求和文化消费进入了旺盛阶段，但文化建设的任务也变得越来越重。

　　我建议进一步重点扶持欠发达地区的文化发展。以广东为例，2009年珠三角地区文化文物事业费20.62亿元，占全省的74%，是东西两翼及粤北山区总和的5.2倍，文化文物事业费最高的深圳市是最低的汕尾市的39倍。此外我还想建议国家考虑广东每年涉外文化活动和会展审批事项较多的实际，赋予广东探索文化领域“先行先试”的政策，进一步下放审批权限。

　　谈食品

　　整合资源建立安全体系

　　羊城晚报：食品安全也是这次两会比较关注的热点话题，你分管食品安全这一块，在保障广东菜篮子安全的问题上，你应该最有发言权。

　　雷于蓝：我也是刚分管这项工作，所以今年格外重视这一块的内容。食品安全的问题说起来很复杂。从生产到流通都有可能出现问题，但我认为首当其冲的是整合资源，建立安全体系。目前食品厂商处于点多、面广、小、散、乱的状态，其中相当部分的是小作坊，无证摊贩难以计算。所以，国家要整合规范厂商，加强安全体系监管，特别要让安全链条从省市县延伸到乡镇农村地区，与城镇相比，在农村过期食品，更换包装的伪劣食品更容易藏身，农民往往更缺乏识别能力。

　　羊城晚报：现在也存在食品安全监管不到位的问题，你是如何看待这个问题的？

　　雷于蓝：现在食品安全存在多头管理的局面，可以说在体制设置上仍不顺。目前国务院已经设立了国务院食品安委会，但是各省没有统一的承担该职能的部门，有的地区由卫生部门承担，有的地区由食监部门承担，还有的是由工商管理部门承担，监管力度也因此受到影响。

　　羊城晚报：应该如何解决呢？

　　雷于蓝：我建议实现食品安全无缝对接，尤其监管平台、监测执法实现统筹，减少重复交叉管理，建立上下协调的食品信息监管体系。

　　薛江华、尹安学、夏杨