羊城晚报：“治堵限公车”还可以更给力

　　由于公车出行成本不用个人负担，其使用率远远高于私家车，经测算，北京占26.7%的公车却动态地占有道路资源80%。据此推算，广州公务车的数量接近20万辆，占广州市机动车保有量的12%，占用道路资源应该在35%左右。在一些地方，公务车的使用，公用占三分之一，干部私用占三分之一，司机私用占三分之一，从这三个三分之一的情况看，虽不敢说我们可以立即砍掉三分之二的公车，但可以肯定，公车缩减的空间是相当大的。

　　广州治堵方案推出征求意见稿，与此前广州交通治堵专家讨论稿提出的治堵30招相比，新的治堵方案(征求意见稿)坚持不限制私家车上牌，并取消了中心城区限制外地车的措施，并新增了限制公务车的内容。（昨日《羊城晚报》）

　　虽然新闻的标题上突出了限制公务车，但具体的表述不过几句话，是说机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行。到2015年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标，并严格公务车使用管理。

　　尽管如此，我们还是认为，这是广州治堵方案的一大进步。不错，堵车是因为车太多，一方面是老百姓拥有的私家车多，另一方面是各个单位的公务车太多。但要治堵，却必须先拿公车开刀，这已经是全国许多地方官方和民间达成的共识。一是，限制公车是解决道路拥堵的关键。著名经济学家孙立平研究发现，由于公车出行成本不用个人负担，其使用率远远高于私家车，经测算，北京占26.7%的公车却动态地占有道路资源的80%，给道路交通造成了巨大压力。据此推算，广州公务车的数量接近20万辆，占广州市机动车保有量的12%，占用道路资源应该在35%左右。二是，限制公车有利于减轻纳税人的负担。公车的更新、购买要纳税人买单，公车每年的开支也是纳税人沉重的负担，正因为如此，公车消费成为“三公消费”的重头。三是，目前公车数量已经太多。正如广东省省长黄华华所说，“现在公务车太多，太滥了。过去副省长以上才有专车，现在股长的屁股都冒烟，有的退休后车还是跟着使用。”在很多国家，一个城市往往只有几辆公车。事实上，大量减少公车不会影响工作。中非合作北京峰会召开期间，北京曾经封存了80%的公车，也并没有影响行政运行。曾有政协委员调查发现，在一些地方，公务车的使用，公用占三分之一，干部私用占三分之一，司机私用占三分之一，从这三个三分之一的情况看，虽不敢说我们可以立即砍掉三分之二的公车，但可以肯定，公车缩减的空间是相当大的。强力缩减公车数量，这是既解决道路拥堵、又为纳税人减负的一石二鸟之法。因此，就应该理直气壮地叫响“治堵先拿公车开刀”。

　　但是，应该看到，“治堵先拿公车开刀”既是专家的建议，更是广大纳税人的呼吁，而作为公车使用者的政府却往往不够自觉，他们在制定治堵措施时，几乎忘记了压缩公车的措施，“把官员混同于一般老百姓”，公车只是和私家车一样遵循限行规定。这是因为，公车使用是官员们的既得利益，如果让他们来主持治理或改革，当然不愿意牺牲自己的既得利益，只是在老百姓身上打主意。现在，广州治堵终于“拿公车开刀”了，这说明当地政府是开明的，也是勇于向自己的既得利益开刀的，还是一个听得进百姓呼声的政府。

　　现在的问题是，如何把理念变成规划，把打算变成现实，大刀向公车头上砍去。第一刀，应该是实现公务车保有量的负增长。公布一个层层压缩、减少公务车的指标，供全体公民监督落实。第二刀，砍向公车私用、公车滥用现象。第三刀，砍向维修保养费用，堵塞那些一辆公车一年换40几个轮胎，维修费用十多万元的漏洞。现在只是提出了“零增长”，显然是不够的，应该就上述三方面拿出具体指标和具体措施。总而言之，“治堵先拿公车开刀”还可以更“给力”。 (来源：羊城晚报)