代表呼吁为行政诉讼敞开调解大门 实践中有四类行政诉讼案件可用调解

　　本报讯　记者周斌全国人大代表、江苏省宿迁市委副书记、市长缪瑞林近日提交议案，建议修改行政诉讼法中“人民法院审理行政案件不适用调解”之规定，呼吁为行政诉讼敞开调解大门。

　　缪瑞林表示，在行政诉讼中适用调解，符合法治政府的建设要求。行政诉讼法制定之初主要目的是审查行政行为的合法性。随着社会发展，这种目的必须转向解决当事人的实体权利义务关系。

　　“在目前的司法实践中，大量行政诉讼案件是原、被告在法院默许乃至动员后通过"案外和解"解决的，本质上撇开了对具体行政行为的合法性审查，以最终解决原告和第三人的利益之争为结果。”缪瑞林说，既然行政审判实践中已经有了“调解”之实，不如尽快建立行政诉讼调解制度，使行政审判实践有“调解”之名。

　　他认为四类行政诉讼案件可适用解适：涉及行政自由裁量权案件。该类案件引入调解机制后，行政机关可在法院主持下改变不合理的行政行为，使所作出的行政行为更趋科学、合理；不履行法定职责案件。如果在法院判决前，行政机关能积极主动地履行其应当履行的职责，既合乎行政目的，对相对人来说也是求之不得；行政裁决案件。法院在审理这类案件时，一旦发现行政裁决显失公正时，往往会陷入进退维谷的地步。而引入调解机制是解决困境的理想选择；行政合同案件。对该类案件调解，如行政机关依据公序良俗、诚实信用和等价有偿等私法原则，对其行政合同中的权利义务作出相应调整，这不仅与现代社会所极力倡导的协商、协调和和谐的理念相吻合，也有利于实现行政管理的长远目标，人民法院不应拒绝。来源法制网——法制日报)