陈雷称中国水利面临形势将更趋严峻 须加快改革

　　中新网3月16日电 水利部部长陈雷在新一期《求是》杂志上撰文指出，中国水利面临的形势将更趋严峻，增强防灾减灾能力的要求越来越迫切。文章提出，必须进一步加快水利改革发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。

　　陈雷在文章中指出，新中国成立特别是改革开放以来，水利改革发展取得了举世瞩目的成就，为我国经济社会发展和社会主义现代化建设作出了突出贡献。但必须清醒地看到，与全面建设小康社会的要求相比，与人民群众的期待相比，水利发展明显滞后，水利保障水平明显偏低，已成为经济社会又好又快发展的突出制约因素。

　　防洪抗旱能力不强，水旱灾害仍然是中华民族的心腹大患。

　　受全球气候变化影响，近年来极端天气频繁出现，水旱灾害呈多发并发重发态势，集中暴露出农田水利设施严重滞后、中小河流和大江大河主要支流防洪能力低、小型水库病险率高、山洪灾害威胁大、抗旱水源工程严重不足等薄弱环节。

　　水资源调控能力不足，供需矛盾突出仍然是经济社会可持续发展的主要瓶颈。

　　目前，正常年份中国年缺水量500多亿立方米，近2/3城市不同程度存在缺水，农村还有部分群众喝不上安全水。

　　农业水利化程度不高，农田水利建设滞后仍然是影响国家粮食安全的最大硬伤。

　　中国有一半以上耕地缺少基本灌排条件，现有灌区普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减的问题，农田水利很大程度上还在“吃老本”。

　　城乡用水效率较低，用水方式粗放仍然是转变经济发展方式的突出制约。

　　中国单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，地下水超采区面积达19万平方公里，不少地方水资源开发已超出承载能力。发达国家200多年工业化过程中分阶段出现的水资源与水环境问题，现阶段在我国集中显现出来。

　　水利管理体制机制不顺，改革滞后仍然是水利实现又好又快发展的主要障碍。

　　主要是水资源管理体制尚未根本理顺，水利投资规模不足、波动性较大，基层水利服务体系较为薄弱，良性运行的水利工程管理体制尚未建立，合理的水价机制尚未形成等。

　　文章指出，随着工业化、城镇化和农业现代化加速推进，以及全球气候变化影响加剧，我国水利面临的形势将更趋严峻，增强防灾减灾能力的要求越来越迫切，强化水资源节约保护的工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面的任务越来越艰巨。

　　文章说，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须进一步加快水利改革发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。

　　文章指出，水利是惠及民生的公共事业。发展经验和实践表明，解决中国日益复杂的水资源问题，推动水利事业又好又快发展，最关键、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。去年频发多发的严重洪涝干旱灾害，引起社会各界的广泛关注，增强水患意识、加大政策支持、加强水利建设、提高水利保障能力已成为全社会的共同呼声。

　　文章称，今年中央1号文件聚焦水利，从党和国家事业全局出发，对水利改革发展作出了全面部署，这是新中国成立62年来中央首次就水利专门出台综合性文件，是中国水利发展史上具有里程碑意义的一件大事。

　　文章强调，须准确领会、深刻理解中央1号文件的丰富内涵和精神实质，准确把握新形势下水利的战略地位，准确把握水利改革发展的总体要求、目标任务，准确把握加快水利发展的政策措施，全面贯彻落实中央决策部署，在新的起点上奋力推动水利改革发展新跨越，为促进经济长期平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利提供坚实的水利保障。