来源：第一财经日报
张燕
法国国防部20日说，法国空军当天继续对利比亚实施军事打击。
当天，法国“戴高乐”号航空母舰从法国土伦军港出发，准备参与对利比亚的军事打击行动。
英国国防部也于20日证实，英国19日出动潜水艇和战斗机对利比亚防空体系发动袭击。此外，美国国防部官员称，美国此前在地中海部署了三艘潜艇，以支持其盟国在利比亚展开军事行动，落实安理会禁飞区决议。
利比亚方面，官方宣布在20日西方国家对利比亚发动的军事行动中丧生的人数上升到64人。此外，利比亚政府已开始向普通民众发放枪支弹药。
中国外交部发言人姜瑜20日说，中方对多国部队向利比亚进行军事打击表示遗憾。她说，中方希望利比亚局势尽快恢复稳定，避免武装冲突升级造成更多平民伤亡。
美国缘何不当老大？
在20日凌晨，以法国为首的多国部队对利比亚展开军事打击。美国却罕见地表示不会派出地面部队，也不会正式卷入军事行动。这一立场非常引人注目。英国媒体分析称，美国国防部面临的问题不再是如何保持有效领导，而是选择合适方法向盟友转交战争领导权。
中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍认为，美国国内对于是否出兵利比亚有不同的声音。国内部分民众有反战的情绪，军方内部反对的声音更加强烈，对于任期届满的美国国防部长盖茨而言，军方已深陷阿富汗和伊拉克战争的泥潭，因此不想再开辟新的战场。而总统奥巴马顶着“诺贝尔和平奖”的头衔，对待军事干预也是谨慎为之。而且在初期，美国对利比亚的反对派势力和政治倾向不了解，所以也不敢贸然出兵。
尔后，随着美国国务卿希拉里与反对派的接触，英法等国的积极促进，国际人权组织、非政府组织等施加的压力，以及战场形势朝着有利于卡扎菲的方向发展，美国便加入了军事打击的行列，但也仅是采取“有限军事行动”，并且重申不会向利比亚派遣地面部队，以及重复法国的套路，承认利比亚反对派的合法性。
军事打击对利比亚国内两股对峙力量的后果是立竿见影的。首先是反对派赢得了喘息的时间，不至于被卡扎菲的政府军歼灭；另一方面，目前各国发起的空袭并不一定能使卡扎菲部队溃不成军，胜负依然难分，双方胶着状态仍在持续，对抗战可能会持续更长的时间。卡扎菲强硬表态，称要“武装民众对抗西方”，也可能激起国内一部分人的支持。不能回避的另一点是，战场长期化造成平民伤亡数量上升，会让国际舆论导向出现分化，反战声音更强。
对参战国家来说，军事打击利比亚也是有风险的。劳民伤财不说，若军事行动失败，也将会遭到国内民众的诟病，并不见得对争取连任有好处。此外，如果再度招致类似“9·11”事件的恐怖袭击报复，对于美国来说，将是不可接受的。
地面进攻可能性小
博联社总裁马晓霖认为，这次多国部队之所以可以对利比亚发动有授权的攻击，是因为联合国安理会1973号决议的出台。这个决议通过本身就很艰难，说明国际社会对这个问题存在着巨大争议，而且此届安理会15个成员国中五个主要国家都投了弃权票。决议明确规定，这个行动只限制空中打击，确保停火，进行人道主义保护，而且特别指出不能进行地面攻击。
所以，从法理和动武授权依据来讲，发动袭击的国家是不可以发动地面战争的，除非它们争取安理会另一次授权，或者索性绕开安理会自己发动地面攻击。
从现实来讲，利比亚的情况非常复杂。170多万平方公里的广袤土地如果发动地面攻击，需要很多兵力，而且利比亚是一个以部落为社会主体的国家，部落武装、民兵武装等门派非常多，一旦陷入地面乱战，对任何参战国家军人来讲都可能构成灭顶之灾。
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