加快太原金融中心建设服务山西转型跨越发展

　　现代金融处于市场经济的核心地位，特别是金融中心作为金融行业发展最重要的载体和平台，已成为提升区域经济发展的重要基础和展示地区核心竞争力的重要标志。从世界各地金融发展来看，无论是国际金融中心还是区域性金融中心，都必须依托一个经济发达的中心城市建立。金融中心建设可以在不同层面推进，美国有国际金融中心纽约，也有区域金融中心芝加哥、洛杉矶；英国有国际金融中心伦敦，还有区域金融中心曼彻斯特；同样日本有国际金融中心东京，还有区域金融中心大阪、名古屋等。可以说，一个国家或地区内拥有若干个功能互补、层次不同的金融中心是经济发展的内在需要和必然规律。

　　当前，山西经济社会发展已站在新的起点上，省委、省政府提出在“十二五”期间实现转型跨越发展、再造一个新山西的宏伟目标，推动全省进入了又好又快发展时期。特别是国务院决定设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，山西成为了全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，为山西加快科学发展提供了有力的政策支持。无论加快转型跨越发展，还是推进全省开展综合配套改革试验，均离不开大量资金的支持和资本运作，必须积极推动金融业快速健康发展，加快太原金融中心建设，充分发挥金融在资源优化配置、经济结构调整、城市功能强化等方面的重要作用，更好地服务于山西转型跨越发展。

　　国际经验表明，金融中心形成初期政府“自由放任”的做法，从20世纪70年代中期起开始逐渐摒弃。当今世界的几个主要国际金融中心的崛起，无一不是政府力量与市场力量共同推动的结果。在建设区域金融中心的过程中，发挥政府的主导和推动作用尤为重要。我们应借鉴国内外政府强力推动金融中心发展的成功经验，把加快金融业发展、推动建设太原金融中心纳入全省经济社会发展总体规划，在组建地方金融机构、引进境外金融机构、推进金融机构集聚、争取国家支持等方面发挥主导作用。

　　建设太原金融中心，必须有明确定位。在区域定位方面，建设立足太原、覆盖全省、带动周边、承东启西的区域性金融中心；在功能定位方面，建设以银行、证券、保险等金融行业金融机构为基础，以中小企业投融资体系、风险投融资体系为依托，集煤炭交易与定价中心、产权交易中心、金融信息服务中心、金融教育与科研中心为一体的功能型金融中心；在目标定位方面，着力做强金融机构，丰富金融产品，做大金融市场，建成具有强劲融资功能、强大辐射能力的金融机构总部和区域总部的聚集区。

　　为实现上述定位目标，需要把建设太原金融中心纳入全省总体规划和资源型经济转型综合配套改革试验区规划，具体应从以下几个方面着手：

　　（一）通过“引进、合作、发展”方式，完善区域金融产业结构。一是要全面完善本地金融产业结构，在扶持与鼓励本地银行类、证券类、信托类金融机构逐步发展成熟的同时，积极推进保险公司、租赁公司、基金管理公司、财务公司、信用合作机构等各类非银行金融机构的完善与发展，形成一批辐射力强、带动作用大的地方性金融机构。二是要积极吸引国内外金融机构入驻。目前，汇丰银行在太原设立分支机构，中信、海通、国泰君安等国内知名券商也入驻太原，但与区域中心要求相比，其规模与数量还远远不够。要进一步加大境内外银行、证券、保险、期货等金融机构引进力度，积极争取国家支持，制定优惠政策，通过实行区别税制、降低税率、公正税赋等优惠措施，吸引更多金融机构特别是外资金融机构和区域性银行总部进驻山西。三是要加强中外金融机构合作。一方面要“引进来”，在推进现有金融资源重组中，放宽市场准入条件，鼓励成立中外合资银行、信托投资公司、金融租赁公司和财务公司，积极吸纳外资金融机构参股，丰富金融机构种类，实现中外资银行在组织机构、产品开发、服务领域和经营管理等方面的合作和互补；另一方面要“走出去”，积极推进本地机构的对外合作，通过赴外学习等方式寻求合作机会，谋求共赢。

　　（二）优化金融生态环境，创建完善的社会信用体系。一是要以提高金融信贷资产质量、增强金融企业竞争力、更好地发挥区域金融中心作用为重点，从法律法规、中介服务体系建设、企业改制及银企关系等多层次着手，积极推进本地区金融政策体系建设。通过出台制定税收、土地和人才等方面的优惠政策，为金融中心建设创造较为宽松的政策环境。二是要积极提高政府诚信度和执行力，构建以诚信、效率为核心的完善的社会信用体系，形成统一规范的城市综合信用体系和健全的地区社会信用基础。三是要加快中小企业信用担保机构和担保体系的构建，通畅银企借贷渠道，在现有人民银行太原支行中小企业信用信息库的基础上完善中小企业融资信用信息数据库，建立健全中小企业信用信息制度，降低银行向中小企业发贷的信息不对称及交易成本，利用银行在信用考核、项目审查等方面的专业优势，对有产品、有市场、有发展前景，特别是有利于技术进步、科技创新的技术密集型及扩大城乡就业的劳动密集型中小企业提供信用担保服务，进一步完善中小企业融资担保体系。

　　（三）积极发挥资本市场作用，推动山西转型跨越发展。山西作为一个典型的资源型省份，推动资源型经济转型，将资源转化为资本，把传统潜在的资源优势转化为现实的产业优势和经济优势，不仅为全省资本市场健康发展提供了难得的机遇和广阔的空间，也对资本市场的改革发展提出了更高的要求。目前，山西有上市意向的企业已达100多家，要利用好、保护好、培育好这批资源，必须充分利用和发展资本市场。坚持股权融资和债权融资相结合、主板融资和中小板融资相结合、境内融资和境外融资相结合、直接融资和间接融资相结合，支持上市公司利用资本市场做大做优做强。要积极发挥山西证券成功上市在我省投融资平台建设的领跑作用，充分发挥山西证券作为本土券商在全省资本市场的优势地位，推动更多山西企业通过多种途径融资，为山西引来源源不断的资金“血液”。

　　（四）充分发挥产权交易中心作用，完善和畅通融资渠道。新的产权交易中心作为多层次资本市场体系的基础性市场，可以弥补资本市场层次单一的制度性缺陷，为企业资产流动及重组、中小企业融资和创业投资提供进入和退出的渠道。目前，我省产权交易正处于由起步到飞速发展的重要阶段，市场前景可期。要加快产权交易中心建设和运营，依托现有产权交易市场平台构建全省中小企业融资市场。要按照场外柜台交易市场运行的一般原则，建立一套不同于主板市场的运作机制和股权挂牌交易规则，形成比较严格的监控系统，通过服务于中小企业、高科技企业的不同融资需求，拓宽风险投资、创业资本的进入和退出渠道，为区域经济发展发挥其市场投融资中介平台的作用。

　　（五）抓好中国（太原）煤炭交易中心建设，强化区域中心特色功能。着力将中国（太原）煤炭交易中心建设成为一个拥有固定交易场所和现代电子商务、网上银行交易系统，提供现货交易、中远期交易、期贷交易等多种交易方式，可开放式运营，融煤（焦）炭交易、货款结算、合同担保、融资服务、运输仓储、物流配送、信息咨询、会展商务等多种服务为一体的现代化煤炭商品交易中心。在此基础上，适时推出煤炭期货交易，沿现货交易市场→现货交易中心→远期合约发展→期货交易功能出现→期货交易所的路径，逐步形成以区域煤炭交易中心为交易平台，以地方煤炭市场为补充市场的全新的煤炭市场体系。

　　（六）建立统一金融信息库，提高金融业信息化程度。完善的金融信息服务是区域金融中心建立与发展的基础条件之一，也是保障金融中心各项服务功能的重要支撑。虽然目前信息技术已广泛渗透到金融经营管理的各个机构、各项业务和环节,但是由于各金融企业在信息化的过程中没有统一的标准，系统整合比较困难，金融企业之间的信息互联互通还存在很大问题。太原金融中心的建设要以银行信用信息数据库为依托，以市场化运作的原则，成立专业信用信息服务公司，不断积累与完善企业与个人信用信息数据，以太原市为核心逐步向全省与周边地区扩散，采取合作方式与周边省市进行信用信息交流与共享，最终形成完整的金融信息服务平台。

　　（七）健全人才培育引进机制，吸引高端金融人才。金融业是知识高度密集型产业,需要大量高层次人才。在人才培养和引进方面要多措并举：一要加大太原高校与科研机构投入力度，重点资助相关学科,促进相关学科发展建设,建立完善的人才培养、培训的理论研究体系；二要加强金融机构与太原市高校、研究机构的产学研合作，在各类金融机构中建立健全内部人才培养机制，为现有金融工作者提供有效的在职培训，特别是注重培养有国际视角的金融领军人才。三是要制定优惠政策，加强人才引进，如通过放宽落户条件等方式吸引国内外专业人士。极积促进金融机构营造优越工作环境，构建有竞争力的薪酬体系，让高素质人才愿意来、留得住。

　　张广慧〔作者为山西省国信投资（集团）公司总经理〕

　　（编辑：张星秀）来源山西新闻网)