本报通讯员朱振华本报记者赵文明阮占江
“人大代表说话有分量！”近日，在湖南省永州市医疗废物集中处置中心(下称中心)，医疗废物收集员小欧停下手上的活儿，告诉《法制日报》记者：“以前我们两天都收不到半车医疗废物，现在，我们每天按约定时间到各医院收集，半天就有一大车，可直接运到焚烧车间处置。”
一条代表建议，让中心发挥了应有的作用。
这是一条怎样的建议？永州人大常委会又是如何督办的？
代表提出建议医疗废物处置简单随便
“目前我市处理医疗废物简单随便，危害性不容忽视！”2010年初，在永州市三届人大四次会议上，永州市人大代表周景胜等提出了“关于加强医疗废物管理的建议”。
周景胜忧心地表示，医疗废物是带有大量有害病毒、病菌，甚至传染病源的载体。而永州市11个县区的各医疗机构每天产生约4.9吨医疗废物，大部分没有进行任何处理就直接作为生活垃圾，随意甩弃。这导致部分从事垃圾回收的人，被混入生活垃圾中的医疗废物感染、传染。
“更有甚者，有的医疗机构和个人从事倒卖医疗废物等违法活动；个别医院对医疗废物采取简易焚烧，无工艺控制，没有完善的尾气处理设施，带来的二次污染十分明显。”周景胜呼吁，永州市应加强医疗废物管理，将医疗废物送到具备资质的处置单位集中处置。
周景胜介绍，永州市政府2007年投资1341万元，建成了占地面积15.21亩的医疗废物集中处置中心，并于2009年7月试运行，但该中心得不到普遍认可，只处置了8家医疗卫生机构的医疗废物。
常委会专题调查集中处置面临尴尬境地
这一建议引起了永州市人大常委会的重视。“这是人命关天的大事。”2010年6月，永州市人大常委会第七十六次主任会议研究决定，将该建议作为2010年该市人大常委会“10件重点督办建议”之一，同时决定，在适当时机，组织代表与办理单位“面对面”督办。
2010年9月的一天，永州市人大常委会组织相关代表专题调查该市医疗废物集中处置工作，调查结果令调查组十分担忧：该市各医疗机构共有床位9959床，产生的医疗废物量为4.2吨/日，乡镇卫生院为2989床，产生的医疗废物量为0.7吨/日，中心城区(冷水滩、零陵两区)主要医疗机构病床数为3469床，产生的医疗废物量为1.25吨/日。永州市医疗废物集中处置中心负责全市11个县区医疗废物的收集、运输及安全处置，其设计日处理能力为5吨。但是，处置中心的设备每周却只运行一次，基本处于闲置状态。
是政府没有做工作吗？并非如此。调查组发现，2009年以来，永州市政府采取了一系列措施，但结果还是不尽如人意全市仅有8家卫生机构与市医疗废物集中处置有限公司签订了处置协议，每月处置的医疗废物只有20吨。因中心性质没有明确，所以不能领取票据，无法收取费用，只能靠财政每月拨付的5万元维持运转。
与政府“面对面”必须依法依规集中处置
为敦促问题的彻底解决，永州市人大常委会决定：在调研的基础上，组织“面对面”督办建议汇报会。
2010年9月20日上午，永州市人大常委会组织召开了重点办理市人大代表建议“面对面”汇报会，就办理周景胜等代表提出的《关于加强永州市医疗废物管理的建议》，该市环保局、卫生局、公用事业局等承办单位与10名市人大代表在市环保局进行面对面交流，8个市级医疗机构派员参加了会议。
“8家签约的医院大多是民营的，为什么公立医院反而没做到？”
“不能放任自流，必须依法依规集中处置医疗废物！”
市政府有关部门积极表态。
“一定按时间、按要求办理好人大代表的建议，我们义不容辞，责无旁贷。
2010年12月前一定抓好落实。”永州市环保局局长周友元当场表示了决心。
“衷心感谢出席这次"面对面"的市人大代表，感谢市人大常委会"面对面"重点督办这个建议。”永州市委常委、副市长张正表示，代表的建议体现了民生民本，“我们有责任、有决心、有信心，把医疗废物管理工作这件事关人民身体健康的建议办实、办好，实现我市医疗废物处置中心的正常营运。”
“加强医疗废物管理建议的办理工作还在进行，一个部门办理有困难，需要相关职能部门和医疗机构共同努力，这也是我们这次"面对面"督办的原因。”汇报会上，永州市人大常委会副主任赵荣表示，按照计划，2010年10月，市人大常委会第三十二次会议将听取办理代表建议情况的汇报。2010年12月，市人大常委会会议将听取代表建议重点督办件的情况汇报，并进行满意度票决。“希望政府及职能部门把这个建议办实、办好，给人大代表一个满意的答复，给永州人民一个满意的答复。”赵荣语重心长。
建议办理结果常委会会议票决满意度
“常委会会议应到41人，实到37人，得票37票，通过！”前不久，永州市人大常委会第三十三次会议票决通过了市政府重点建议办理工作报告。
“票决就是对政府工作的鞭策。”永州市人大常委会主任李良铁告诉《法制日报》记者，2008年，永州市人大常委会制定了《永州市人民代表大会常务委员会会议审议事项票决制暂行办法》，规定对市人民代表大会的议案和人代会期间人大代表提出的建议、批评、意见的办理情况，实行票决制。
记者了解到，该市政府重点建议办理工作报告“高票”的背后，是该市政府及有关部门努力落实“面对面”中代表提出建议的结果。
2010年9月25日，该市环保局、卫生局、公用事业管理局有关负责人召开“专题落实代表建议办理工作会”，并形成了会议纪要：从2010年10月1日起，按国务院《医疗废物管理条例》、永州市政府办公室《永州市医疗废物集中处置办法》的规定，全市中心城区所有的医疗卫生机构产生的废物必须依法实行集中处置。
2010年10月1日，永州市环保局下发了《关于废止对永州劲松物业管理有限公司运送医疗废物的请示的意见的通知》。此前，永州劲松物业管理有限公司承担永州市人民医院医疗废物收集、运送、焚烧业务。
一周后，永州市全市中心城区主要医院共13家都与中心签订了医疗废物集中处置服务协议，中心城区医疗废物处置率达100%。
“"面对面"重点督办代表建议的方式极好！市政府办理集中处置医疗废物的建议，我非常满意。”2011年1月14日，在永州市三届人大五次会议上，周景胜表示，还要继续建议，“力争今年全市各县区、各乡镇的医疗机构的医疗废物到中心进行集中处置！”来源法制网——法制日报)
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来源：法制日报
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