新闻分析：阿富汗安防“本土化”道路艰难

　　新华网喀布尔3月23日电（记者闫亮　章建华）阿富汗总统卡尔扎伊当地时间22日发表讲话，公布国家安全部队从北约驻阿部队手中接管本国安全防务的首批地区名单，从而向阿安全防务“本土化”方向迈进了一步。

　　分析人士认为，安全防务移交程序的启动将有助于缓解北约向阿派兵国家国内的政治压力，但鉴于阿富汗的局势，该国实现防务“本土化”的道路将十分艰难。

　　卡尔扎伊公布的这批地区名单包括喀布尔（除萨罗比区外）、潘杰希尔、巴米扬、赫尔曼德省首府拉什卡尔加、巴尔赫省首府马扎里沙里夫、赫拉特和拉格曼省首府米特拉姆。卡尔扎伊说，接管安全防务将首先从这些省份的首府开始，逐渐向省内其他地区过渡，而安全防务移交将从今年7月开始。

　　目前，北约驻阿富汗国际安全援助部队人数超过14万，其中美军9万多。分析人士指出，虽然塔利班已逐渐失去与阿富汗国家安全部队正面对抗的能力，但依然给驻扎在阿富汗的国际安全援助部队造成了不少伤亡。根据媒体统计数据，2001年阿富汗战争以来，截至本月16日，已有1399名美军官兵在阿富汗丧生。

　　因此，在北约成员国内部，阿富汗战争支持率日趋下降，民众要求政府撤军的压力增大。美国国内媒体近期公布的一项民意调查显示，64%的受访者认为，阿富汗战争不值得美国为此付出巨大代价。

　　安全防务移交是北约部队撤离阿富汗的重要前提之一。去年11月，北约领导人在葡萄牙首都里斯本举行峰会，决定从2011年年初开始逐步向阿富汗政府移交安全防务，并在2014年年底前完成移交。

　　分析人士认为，对于驻军阿富汗的国家而言，安全防务移交将减少驻军伤亡，缓解国内反战压力。英国、德国、法国和意大利等主要出兵国家均表示将从今年开始从阿撤军。美军也在考虑从今年7月开始从阿富汗撤离。

　　首批安全防务地区名单的公布，意味着阿富汗接管本国安全防务的程序已经启动。然而，阿富汗安全部队独立执行维护国家安全的能力值得怀疑。

　　近年来，包括阿富汗警察和国民军在内的阿国家安全部队在当地民众中的形象有所提升，部队的数量也逐年增长，眼下阿国家安全部队的数量已达30万左右。

　　但军队规模迅速扩大也带来新问题，例如国民军缺少足够武器装备和补给，军事指挥官数量不足等，加之阿富汗的安全局势复杂而充满不确定性。这些都让民众对他们独立维护国家安全的能力产生质疑。

　　喀布尔市民巴沙尔在接受新华社记者采访时就说：“外国部队撤军就要开始了，不知道阿富汗国民军是否做好了准备，不知道他们行不行，能不能保护我们的生活安全，不受塔利班和其他武装组织袭击。”

　　在接管名单之列的赫拉特省省长沙巴在接受新华社记者采访时坦承，“由于缺少重型武器和空中打击力量，接手安全防务将是一项困难且富有挑战的任务”。

　　另外，驻阿美军司令彼得雷乌斯此前在多个场合承认，阿富汗过去一年安全局势取得明显进步，但这些进步“脆弱且可以逆转”。

　　当地观察家认为，首批安防移交的省份多属塔利班势力相对薄弱的地区。因此，对于阿富汗全国安全形势发展的借鉴意义有限，而塔利班也可能趁机反扑，使安全局势恶化。

　　连日来，阿富汗发生多起爆炸袭击事件，造成大量人员伤亡。因此，阿富汗实现全国安防“本土化”的道路将极为艰难。