湖南森林植物园卖绿地建房 职工售购房指标牟利

　　据央视焦点访谈报道为“解决职工的住房困难”，湖南省森林植物园变卖34亩公共绿地建商品房。一期工程封顶后，三四十套职工团购房屋指标被倒卖。经调查，长沙市规划局违规批准绿地性质变更手续，土地拍卖是出让方和房地产商演的“双簧戏”，但长沙市国土局顺利审批通过。

　　>>事件

　　植物园内盖商品楼

　　在湖南长沙，有一个房地产项目打出了“我家住在植物园”的响亮广告。

　　日前，在名为“山水霖城”的楼盘，一期工程两座塔楼已封顶，二期工程开始动工。据售楼部工作人员介绍，这个楼盘卖得很火爆，一共200套房子已经卖得差不多了。

　　据了解，山水霖城楼盘最大的卖点来自于这组数据：2000多亩的绿地面积，118种珍稀植物，90%的森林覆盖率。这组数字原本属于湖南省森林植物园。

　　湖南省森林植物园建于1985年，它集科研、旅游、科普教育于一体，被长沙人称作城市的绿肺，1992年被林业部命名为天际岭国家森林公园。据森林植物园副主任蒋利洪介绍，1985年建园时，这片土地属于公共绿地，属行政无偿划拨。

　　职工倒卖购房指标

　　据蒋利洪介绍，出让34亩土地建房，主要是用于解决职工的住房困难问题。开发商所建楼房，部分由森林植物园职工团购，部分用于对外销售。

　　但据调查，植物园绝大多数职工本来就有住房。在150多套团购房中，面积在120平米以上的占90%多，加上原有的住房，大多数职工的住房面积达200平方米左右。

　　植物园职工享受的团购价是每平米2520元。而据开发商华阳房地产公司总经理谭国平介绍，楼盘对外销售起步价是每平米6900元，均价是7200元左右。据植物园房管部门的不完全统计，本单位先后有三四十个团购住房指标被转卖。

　　>>调查

　　市规划局违规审批

　　国务院《城市绿化条例》规定，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质。长沙市为保护城市绿地，规定凡城市内绿地的使用和变更，须由园林局和规划局联合审批。

　　长沙市园林局高级工程师熊碧罗接受采访时表示，森林植物园是长沙市很重要的结构性绿地，不能随便改作他用；经查证，未发现湖南省森林植物园关于绿地性质变更的申请。

　　依据湖南省有关规定，占用绿地15亩以上，需经省建设行政主管部门审核，并报国务院建设行政主管部门批准。但长沙市规划局既没将这个涉及34亩绿地变更的项目上报省建设厅，也没按联合审批原则与长沙市园林局沟通，就单方面批准了湖南省森林植物园改变土地性质的申请。

　　长沙市城乡规划局总规划师解成接受采访时说，规划部门在做城市控制规划时，笼统地把植物园和所有功能区均列入公共绿地范围，但建房的位置是森林植物园内的功能区，早就应该改变其公共绿地的性质了。

　　这一规划获批后，长沙市国土局未对这块绿地性质的变更提出任何异议，就立即安排了建设用地的拍卖出让。

　　土地竞拍“双簧戏”

　　2008年4月，湖南省森林植物园的34亩绿地在长沙市国土局进行了公开拍卖。山水霖城项目的承建商华阳房地产公司竞标成功。当时参与竞拍的除华阳公司外，只有两个自然人：华阳房地产公司总经理和湖南省森林植物园的办公室主任。

　　据调查，早在2006年，湖南省植物园与华阳房地产公司就已私下达成了合作开发山水霖城的协议。

　　但长沙市国土局对这些漏洞似乎全无察觉。规划部门审批后，土地顺利拍卖，湖南省森林植物园的34亩公共绿地就这样顺利地变成了建设用地。