特别调查
本报记者范传贵
“最近皖北、皖中地区
有近千家电视台由私人违法架设，并以每天一台的速度在不断地扩张和增长，如今已发展到每个乡镇均有1至2台的规模”，“非法电视台通过播放不健康节目甚至淫秽节目来提高收视率，拉拢各种药品广告，年利润能达90万元”，“而之所以能够如此猖獗，原因在于管理部门放纵不管”。
3月21日，一则题为《安徽惊现私人架设电视台近千家》的帖子被网民从“合肥论坛”挖掘出来，传遍网络。安徽省广播电影电视局对此回应称，现象的确存在，但没有那么多。
3月23日，《法制日报》记者赶赴安徽亳州、合肥等地农村，对网帖所言进行求证。经过连日走访调查，记者发现，其幕后更有一条完整的黑色利益链条：有专门的出资方、有专业的非法建台团队、有足够多的信号塔可供使用，还有人会在各种检查前先通风报信。而充当这些角色的，分别是药品和保健品代理商、电视发射器销售商、通讯公司巡塔员……
在这条纵贯整个运营流程、环环相扣的利益链条之下，尽管各级管理部门的查禁工作一直在进行，但非法电视台却如韭菜一般，割了一茬，又生一茬。
私人电视台猖獗
3月23日，大学生范清看到网络上关于“私人电视台”的报道时，感到有些欣慰。这名20岁出头的小伙子，早在2010年8月就曾在网上发帖，揭露家乡安徽省利辛县私人电视台猖獗，甚至在午夜播放色情电影。
3月23日，根据范清提供的线索，《法制日报》记者赶到利辛县程家集镇赵圩村。在赵圩村范庄，记者发现，一名农户家里竟能收到5个非法电视台，其中有两个播放戏曲的台只有模糊的影像，而另外3个台的画面较清晰。有一个在画面左上角打着“综合影视”的电视台也在播放戏曲，上下方挂着两条广告；另一个没有台标的电视台，正在播放一场演唱会节目，音乐节奏强劲，演唱者摇头晃脑。
这家的女主人告诉《法制日报》记者，这些台很受乡亲们喜欢，由于戏曲和广告多，大家叫它“唱戏台”，或者“大药房的台”。
这样的情况在记者走访的十余户人家中普遍存在，而相关部门的调查也证实了这一现象。3月21日，合肥论坛网友“小胖的胖”发帖称，他跟随相关部门前往合肥市肥西县官亭镇暗访私人电视台，仅在该镇地界，就发现信号较为清楚的私人电视台约5家。
《法制日报》记者随后赶赴官亭镇进行核实，发现镇上私人电视台信号基本不存在。一名老人告诉记者：“之前能收到3至4个台，现在只剩一个，要晚上8点后才播。”
乡镇自办电视台
在利辛县程家集镇汪庄户村采访期间，《法制日报》记者遇到该村永强中心小学两名教师，据他们介绍，前几年此类非法电视台更多，有的还是乡镇自己办的电视台，但是后来被取缔了。永强中心小学旁边一家小卖部女老板偷偷告诉记者，实际上有的乡镇电视台还存在，她哥哥在相邻阚疃镇，“每天都听戏”。
记者随即赶赴阚疃镇。镇上一名老人告诉记者，他们家现在用有线电视，平时听戏就看“阚疃台”。记者表示惊讶，阚疃是一个乡镇，怎么会有电视台？他随即给记者指路，称电视台就在不远处。
记者循着老人所指方向找到了这个“阚疃电视台”所在地。大门锁着，只开了小门，门内是一个大院，一座3层楼的办公楼，走廊上摆放着各种电视光缆等设备，房门紧锁；办公楼楼顶立着3个“锅”状信号接收器，楼边则是一座高耸的电视塔。
记者出门后询问周边邻居，但一听到问“阚疃台”就远远躲开。在较远处的一户人家，一名正在看电视的妇女告诉记者，“阚疃台”最近还在播，平时就和东南卫视在一个频道上，轮着播，到晚上一般就播“阚疃台”，主要是唱戏的节目，很多医药广告。
这名妇女给记者指了一下，称电视台出门右手边第二栋就是电视台负责人的家。记者走入该户人家，看到厅内门边立着一块“阚疃镇广播电视服务中心”的牌子，往里走，一名男子迎了出来，记者询问电视台一事，他立马警惕地问：“你问这个干吗？”
记者自称是利辛县一家广告公司员工，到镇上来寻找广告平台资源，希望能在阚疃电视台做广告。这名男子放松了警惕，并告诉记者，他姓崔，不负责此事，广告运营这块由一名姓苏的人负责，并给了记者苏姓负责人的电话，让记者找他面谈。他还向记者介绍：“我们这都是乡镇的，乡镇就是你需要宣传什么，你给我们钱，我们给你宣传就是。当然要提供一些证件，像工商部门的手续，没有手续不会给你乱宣传。”
随后，记者致电这名姓苏的广告业务负责人，他告诉记者，现在不做广告了。记者问什么时候会做，他说现在也不知道。
利辛县文化市场综合执法队一名工作人员告诉《法制日报》记者，农村有线电视“小片网”由于涉及大量用户，暂时无法取缔，“但他们只有转播权，对于自办电视台、插播广告等是明令禁止的”。
专业公司打通关系
办私人电视台，必须要有信号发射器。《法制日报》记者在网上搜索“电视发射器”销售商，发现阜阳市某数码公司有此项业务。记者于是联系上该公司负责人余军，他告诉记者，他现在已经不做这个生意了。当听说记者是药品代理商，想自己建一个电视台时，他连称“没那么简单”，“网上说什么投资成本小、技术含量低，放淫秽色情的一个月挣八九万元，这些都不可能，哪那么容易”。
余军向记者详细介绍了建一个电视台存在的困难：“首先你必须有空的频道，你在安徽、河南交界这些地方根本做不了，频道已经满了；然后再买设备，买设备以后你得会用，你还得找到发射塔；更关键的是，你怎么保证你不会被查掉？一查掉你就亏了。”
余军告诉记者，其实有专门的团队在负责帮人建电视台。“河南有一家销售发射机的公司，他们之前联系过我，让我给他们找客户，他们有自己的网站，有搞产品、搞市场、搞技术的，你只要给他打个电话，他们都会帮你弄好。”
记者随后登录余军所称河南一家公司的网站，公司自称“集科、工、贸于一体”，以“您只需打一个电话，所有问题都由本公司解决”为宗旨，主营1W至10KW全固态彩色电视发射机等产品。记者以保健品代理商身份致电该公司负责人叶涛，表示希望在江西省建5个电视台推销产品，这单数额达30万元的“大生意”引起了叶涛极大的兴趣，在此后的谈话中，他向记者揭开了一条私人电视台幕后的完整利益链。
“500W的发射机能覆盖10至20公里，跟天线高度有关，一般都安在联通、移动、电信的发射塔上面。你要和这些通讯公司的巡塔员搞好关系，关系好的话就不用钱，不好的话一年也就是1000元钱左右。”叶涛说，“我们自己就有100多座电视台，覆盖河南、安徽、山东、湖北，一个台的广告一年能挣15万到20万元，全年，每天都播。”
“你如果要建，要准备一个电视发射塔、一个3至5平方米有电源的机房。播放的内容你可以先编辑好一个月的，我们是大硬盘，自动播放。你只要请一个人就行了，一个人值班，一个人接电话卖产品。”叶涛继续说，查是长期都在查，但我们和当地的管理部门中的人都是通的，关系通了以后上面要是来查你，有什么风吹草动他会给你打个电话，顶多关掉两天，等查过去我们就又开了，这都是走过场。
“台长”多为药品代理商 《法制日报》记者在利辛县程家集镇赵圩村采访时，发现很少能看到年轻人的身影，大多数人家都只有老人和小孩在家。村民告诉记者，年轻人都到浙江、福建一带打工去了，只有过年和收麦子的季节才会回来。
老人们在家无法消遣，只能看看电视。记者在村里看到，每家每户楼顶都插着一根天线，或者放一口“小锅”(一种电视信号接收器)，只有这样才能收看电视。当地村民介绍，那种叫做“001天线”的设备能收到本地小台和少数省级以上台。“那些大台我们都看不懂，我们喜欢看本地的"听戏台"。”这是村民们的普遍反映。
而这正是私人电视台的市场所在，也正是一些药品、保健品的市场所在。根据所见私人电视台播放的内容分析，大多数节目都以“戏曲或电影+医药广告”的形式存在。而据利辛县一名文化市场综合执法队工作人员介绍，这些大多都是未经审核的虚假广告。
利辛县委宣传部宣传室主任李西连告诉《法制日报》记者，很多私人电视台都是一些药商、药店自己投资的，这些药商、药店不以自己的名义，就到地方去找人，给别人10万元钱，或者买好设备，让别人去找个信号塔。
余军也告诉记者，河南有一帮做医药保健品的人，电视台就建得非常多。“那帮人太厉害了，安徽本地人根本竞争不过”。
这一说法得到了叶涛的印证。他告诉记者，现在做保健品的，基本上都是做这种小功率发射的广告。“如果你们的产品需要代理，我们可以来做，100多个台都可以做广告，公司下面还有一个医药销售系统，之前做过很多药品和保健品，做得最好的是一种叫"金囊胃康"(音)”。
记者根据电视台播放的广告，找到了利辛县一家名为“阳光大药房”的药店，该店一名刘姓老板告诉记者，电视上广告的都是药品，不是药店，那些药品是代理商寄在他们店里做直销的，他们只提供平台，并不知情。而另一名段姓负责人则完全否认私人电视台上有他们的广告。来源：法制日报
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来源：法制日报
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