比利时289天没政府社会未乱 秩序井然生活依旧

布鲁塞尔的学生游行，要求各党派妥协，尽快成立中央政府

　　到目前为止，坐拥欧盟、北约两大总部的比利时已经连续289天没有正式中央政府了。3月29日，近8000名大学生在比利时7个主要城市分别举行活动，呼吁各派政党尽早达成协议、组成联合政府。

　　去年6月比利时举行全国立法选举，因法语区和荷语区两大阵营在国家体制改革问题上争执不休，至今无法达成一致，致使新政府的产生一再搁浅。尽管政治危机没有导致比利时发生社会动荡，但在国际主流社会里毕竟有点儿“另类”。

　　两大阵营的对峙

　　2010年6月13日，比利时举行全国立法选举，按照常规，将由议会多数党或党团推举首相并组成内阁。在立法选举中得票最多的7个政党分成法语区和荷语区两大阵营，在国家体制改革问题上争执不休，选举无果而终。

　　在这次比利时立法选举中，讲荷语的弗拉芒地区明显向右转，其进入众议院的前4大党均为中右或右派色彩，它们主张自由市场经济，要求削减公共开支、减税、鼓励创业和增强企业竞争力，以应对当前的金融经济危机。而讲法语的瓦隆地区则向左转，主张国家干预、扩张公共开支、增税、提高社会保障程度的社会党成为该地区第一大党。

　　完全不同的治国理念，加上纠缠不清的布鲁塞尔归属问题，使得各个党派之间达成一致颇有难度。在过去9个多月的时间里，比利时国王阿尔贝二世先后6次任命7人负责协调组阁事务，但至今没有结果。

　　分析人士认为，荷语区政党和法语区政党的重要分歧点之一，是兄弟之间如何财政分家。在谈判中，法语区政党指责荷语区政党在政治上谋求分裂，而荷语区政党指责法语区政党在经济上损人利己，双方各持己见。

　　纷争的来龙去脉

　　比利时人口只有1千多万，其中56%主要讲荷兰语，大多生活在北部的弗拉芒地区。34%主要讲法语，大多生活在南部的瓦隆地区，另有10%是双语居民，大多生活在中部的布鲁塞尔地区。几十年来，荷语居民和法语居民之间矛盾重重，以致于比利时人对在他们独有的政治体制内议会和内阁不能善终已司空见惯。

　　在20世纪60年代以前，比利时实行中央集权制，国语只有法语，所有行政、司法、高等教育以及在正式场合，只准用法语。弗拉芒人只能被迫在家讲荷兰语，出门讲法语。在比利时100多年的工业革命时代，瓦隆地区的煤钢经济远远强盛于弗拉芒地区的农牧经济，这使得法语在比利时一统天下的局面得以延续。

　　近40年来，比利时进入信息技术和物流社会时代，弗拉芒地区由于及时发展高新技术，且拥有几个非常重要的港口，经济实力跃升并反超瓦隆地区。经济差距逐渐拉大使得讲荷兰语和讲法语的两兄弟开始闹分家。

　　比利时分别在1979年、1980年、1988年至1989年以及1993年4次修宪，确定了一个复杂的联邦制，其基本特点是按照居民的语言分布划分行政区域，但至今悬而未决的争议就是由谁掌控布鲁塞尔大区。此次比利时马拉松式的政治危机，导火索就是布鲁塞尔的归属问题。布鲁塞尔是比利时政治、经济、文化和科技中心，无论是荷语居民还是法语居民都不愿放弃。

　　社会秩序没乱套

　　按照比利时法律，首相莱特姆的看守内阁现在无权决策重要事项，甚至连2011年的国家预算都是通过国王特准才着手制定。该国目前基本处于大事不能做、小事没有做的状态。然而比利时却像一架精准的机器，在没有政府的情况下各领域仍在稳定地运转。

　　布鲁塞尔独具特色的巧克力店、华夫烤饼店如常吸引四方食客，青石路上驾车人依旧礼让步行者，节假日里人们照常休闲娱乐，百年一遇的冰雪天中清道机及时出动，环卫人员准点清走路边的垃圾杂物，各国首脑如期在这里召开国际会议。秩序井然，生活依旧。

　　媒体人弗朗索瓦分析道：“比利时人做事理性，不会因为没有政府管理就胡来，正如大家不会因为没有警察就不遵守交通规则一样。”

　　分析人士说，比利时在没有政府的情况下正常运转虽然令人称奇，但毕竟在国际主流社会里有一点儿“另类”，就连一些比利时人自己也对此感到没有脸面。

　　新华社记者 王晓郡　　作者：王晓郡