美国政府做好部分关门准备 双方谈判仍在进行

　　人民网华盛顿4月6日电　（记者马小宁）时隔15年后，美政府由于预算原因再度面临关门的危险。。

　　目前维持政府运动的临时预算案将于4月8日晚间12时过期。根据众议院的新规则，任何决议案在众院表决前，都必须提前三天公示，实际是将最后期限提前到了4月5日晚间。然而，一直到4月6日11时30分记者发稿，双方的谈判仍在进行。

　　美国政府被迫关门的可能性究竟有多大？尽管白宫和国会都己着手做好了政府部分关门的紧急安排，但都声称是为最坏的前景做准备。双方依然在进行的谈判表明，最后时刻达成某种妥协以避免政府关门的可能性依然存在。

　　奥巴马：国会领导人行事应像“成年人”

　　随着最后期限的临近，一向在国会预算争论中刻意保持低调的美国总统奥巴马高调介入。4月5日，奥巴马将国会两党领导人召到白宫，但会议没有任何突破。明显生气的奥巴马如同父母警告任性的孩子，要国会领导人像成年人一样行事。他对媒体表示，如果双方在5日达不成协议，他将再次召集两党领导人到白宫开会。

　　奥巴马拒绝了共和党提出的为期一周的临时预算案建议，除非这一临时安排是为两院通过一个达成长期性的协议准备相关文件赢得时间。这预示在最后期限到来之前，双方有可能达成某种特别安排以克服程序上的障碍。参院民主党领袖雷德在5日晚间的态度也传递出这种可能性。他将目前的状态形容为一辆轮胎正跑气的汽车，但好在“汽车轮胎里还有气，希望足够支撑到我们该到的地方”。

　　分歧：减多少，减什么

　　2011财年将于今年9月30日结束，由于民主党控制国会参众两院期间错失良机，没有通过预算案，联邦政府一直依靠预算案维持运转。今年1月重掌众院的共和党提出削减2011年预算610亿美元的法案，虽然为参议院所否决，但两党在2011年财年剩余时间的预算安排上，双方立场泾渭分明，达成一项长期性协议的难度很大。今年以来，两党已通过两项临时性预算，总共削减了100亿美元。双方都不满这种零碎的预算安排，此次谈判就是要为未来6个月的预算做出最终安排。

　　据美国媒体报道，国会两党的工作人员近来一直努力达成一个削减330亿美元的预算案，但众院共和党领导人伯纳拒绝承认这一数字，并提出削减400亿美元的方案。民主党指责伯纳出尔反尔，是屈从于党内茶党议员的压力。

　　70亿美元削减数额上的差距，并不是导致双方谈判僵局的唯一原因，在削减内容上，双方也缺乏共识。民主党主张削减佩尔奖学金、农场补贴，对犯罪受害者的救助等一次性拨款，保留对医保、环境保护等长期性开支。

　　4月5日，共和党正式公布了其2012财年预算案，将两党在预算问题上的分歧进一步升级。和奥巴马的预算案相比，共和党在未来10年要多削减6.2万亿美元，将从根本上改政府在医保上承担的作用，并大规模减税。这一迄今为止对美国福利体系提出的最为激进的预算案一出台，就使两党的预算谈判迅速升级,未来6周的预算安排还未搞定，2012财年预算案的争论又提前登场，争论的核心是政府在美国经济中的作用。白宫发言人卡内称这一预算案是对美国人所推崇的公平与共同牺牲价值的背离，保守的共和党人则认为这是一条让美国摆脱债务、疑虑与绝望走向稳定繁荣的路线图。

　　双方都不愿承担政治后果

　　美国政治的特点是妥协，但目前的政治情势让双方都很难轻易做出妥协，这是导致僵局的根本原因。目前，双方都表示不愿看到政府部分关门，因为民调显示这一前景给双方都带不来政治优势。

　　据美国媒体报道，白宫官员私下里承认他们很担心预算战的政治后果，部分原因是政府关门将强化许多选民的想法，认为奥巴马政府没有能力解决关键的问题。奥巴马如今高调介入预算谈判，显然是想有所作为。但与此同时，奥巴马作为的空间有限。在奥巴马己正式宣布竞选连任，需要那些把他送进白宫的核心支持者的再度支持者时，奥巴马不愿意同意那些可能将动摇他政治基础的解决方案。

　　共和党方面，1995年至1996年间，克林顿政府两度关门，但最终结果是共和党搬起石头砸了自己的脚，帮助克林顿重新赢得了竞选连任。共和党不希望悲剧重演。《华盛顿邮报》最新的民调显示，民众认为奥巴马政府和共和党要为政府部分关门承担相同的责任。在共和党内部，新当选的87名与“茶党”关系密切的议员在预算问题上，都表达了不妥协的态度。如何说服这些议员，是共和党领导人面临的挑战。

　　政府关门，诸多服务将受到影响

　　如果在4月8日晚间12点之前，双方没有通过任何法案，或达成任何临时性安排，美国政府将从4月9日起部分关闭。

　　当天是周末，首先受到影响的是联邦政府资助的博物馆及其他景点将被迫关闭。四月，正是华盛顿旅游旺季的开始，官方预计，至少将减少50万游客。大多数联邦雇员则要在11日上班伊始，获悉自己的命运。接到通知的联邦工作人员将限时整理东西离开工作岗位。联邦政府提供的有关服务将暂停。

　　15年前，克林顿政府短暂关闭期间，美国曾发生国家卫生院的诊所不再接受新病人，数百个站点的垃圾无人处理、20万护照申请延请等乱像，给人们的正常生常造成巨大困扰。为了避免混乱，做到白宫官员所说的“有序关门”，白宫及国会都已指示工作人员做好关门的应急安排，必要的人员将继续呆在工作岗位，包括军人、联邦调查局特工、海岸警卫队员、邮局工作人员等。失业救济金的发放也将继续。

　　作者：马小宁 (来源：人民网-国际频道)