发改委称中国不含税油价低于美国 仅次于产油国

　　今日凌晨，中石化、中石油在北京的加油站开始执行新售价，93号汽油7.85元/升，较昨天涨价0.4元/升，进一步向8元/升逼近；97号汽油更一举攀上8元/升的高台，售价8.36元/升，北京的汽油价格再次刷新历史纪录。

　　4月7日凌晨起，国家发改委上调了全国成品油零售价，汽柴油涨幅分别为500元/吨和400元/吨，汽油折合约0.36元/升，柴油折合约0.34元/升。这是今年国内第二次调整成品油零售价，国内成品油价格也创下历史新高。

　　具体价格而言，北京93号汽油最高零售限价7.85元/升，97号8.36元/升，98号8.91元/升，0号柴油7.79元/升，-10号柴油8.26元/升。

　　记者了解到，此次调价的根本原因是国际油价大幅上涨。4月5日结束的交易中，纽约商品交易所轻质原油期货价格微跌13美分收于每桶108.34美元，但对中东局势更为敏感的伦敦市场布伦特原油期货价格上涨1.16美元收于每桶122.22美元，再次刷新2008年9月以来的收盘高点。

　　分析

　　批发市场

　　两巨头推高价格静待调价

　　“整个市场一片待调迹象。”昨天，中国加油站网主编黄顺敬告诉记者，“大多批发商不开票，不发货，待把价格上调。”该人士介绍，就在昨天中午12时起，山东地区，中石油、中石化两巨头0号柴油上调至8200元/吨，超当时当地的最高零售限价105元/吨。

　　这不过是昨天山西、河南等多地汽柴油批发报价上调、涨超当时最高零售限价的一个缩影，而且选择暂停报价的厂家也越来越多。事实上，在此之前，国内大部分地区的汽柴油批发价已经涨到与最高零售限价一致，贸易商早已预期到清明节后国内油价会调，已做好囤货。

　　京城加油站

　　民营外资将保持优惠幅度

　　昨天，民营加油站之一珊瑚路加油站王站长告诉记者：“会跟随政府涨价，但不会涨到新的最高零售限价，而是保持0.5元/升左右的优惠”，外资加油站之一壳牌相关人士也表示，会跟随政府上涨，并保持0.15元/升左右的优惠。

　　这一状况明显不同于上一次调价。据悉，在上次2月20日政府调价后，部分民营加油站并没有同期上涨，而是继续保持调价前价格。

　　8元/升油价

　　突破更多车主价格底线

　　超过8元/升的汽油，无疑已经触及更多司机的心理底线，它会如何影响人们的出行？多位加油站人士告诉记者，其实原本7元/升就是很多有车族的心理底线，所以之前国家规定的北京最高零售限价已超过7元/升，但很多民营加油站采取优惠措施，售价低于7元/升。

　　新价格后，生意社分析师姜鑫算了一笔账，私家车主按每月耗油170升（93#）为例，调价后每月要多花40多元。油价屡屡上涨使得车主用车费用越来越高，超过8元/升的油价也将使得部分私家车主望而却步。随着油价继续上涨，会有越来越多的人选择公共交通出行。

　　出租车

　　调价需要进一步评估

　　此次油价上涨后，将第三次突破北京出租汽车运价与油价联动机制中的调价窗口，关于出租车运价调整的问题将引发更大关注。昨天，首汽、北汽等出租车公司表示，目前并未接到调价方面的政策通知。

　　昨天，市交通部门有关人员表示，此次调价后，市交通部门将与市发改委就调价事宜进一步进行协商。

　　据了解，根据本市出租汽车运价与油价的联动机制，当93号油价在每升4.26元至6.5元区间变动时，由政府与企业向出租车驾驶员发放临时燃油补贴；93号油价在每升6.5元至7.1元区间时，在由政府和企业向出租车驾驶员发放临时燃油补贴的基础上，加收乘距超过基价公里乘客每运次1元的燃油附加费；当93号汽油价格超过每升7.1元时，将按照程序研究调整租价，运价调整后取消燃油附加费。 据市交通部门相关负责人透露，具体采用何种方式，需在调研基础上进一步评估。

　　政府发布

　　背景

　　全球油价将持续高位运行

　　去年，我国石油对外依存度已超过55%，石油安全形势日益严峻。国家发改委负责人表示，适时调整国内成品油价格，充分发挥价格杠杆的调节和引导作用，有利于鼓励企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，满足国内正常合理的市场需求，有利于一直石油消费过快增长，促进经济发展方式转变和资源节约。

　　国家发改委表示，多年来的实践表明，国内成品油价格长期背离国际市场走势、背离国内市场供应，必然导致成品油市场供应严重短缺，限供、排队现象屡屡发生，降低经济运行效率，反过来推动整个经济社会运行成本的提高。所以在坚持接轨机制的前提下，综合考虑经济运行和价格形势，适当调整国内成品油价格，有利于国民经济的稳定运行和可持续发展。

　　保障

　　要解决对低收入群体影响

　　国家发改委表示，此次成品油调价后，国家将按照2006年石油价格综合配套改革时建立的对种粮农民等部分困难群体和公益性行业补贴机制，继续对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴，对出租车行业给予临时补贴。

　　今年3月初，发改委等6部委联合发出通知，要求各地建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保低收入群体生活不因物价上涨而降低，并逐步得到改善。同时，完善正常调整机制，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。要求各地按照相关制度规定，统筹解决成品油价格上调对低收入群体产生的直接或间接影响。

　　释疑

　　油企利润高为何还要调价

　　国家发改委负责人解释，调整价格主要是为了保障供应。他说，除了几大石油企业，还有一部分地方的炼油厂负责供应成品油。例如中石化、中石油、中海油等大公司，可以通过上下游产业来平衡利润，但这些地方炼油厂没有上游产业，如果不调价，生产积极性就会受影响，直接影响到部分地区成品油供应，所以，仍要坚持成品油定价机制。

　　我国油价比美国高？

　　国家发改委负责人称，也注意到网上有网友将国内的油价与美国作比较，称我国油价高于美国。他说，成品油的销售价格分为“裸价”和“税”，各个国家税是不一样的。按销售价格算，美国全国平均6.38元人民币），加州7.02元人民币（均按现行汇率计算），略低于我国，但如果按不含税的价格算，全美平均5.64元人民币，我国为4.66元，还是低于美国的。且我国的油价远远低于欧洲，可以说，除了产油国，我国成品油的不含税价格是最低的。

　　本报记者 张艳 周宇 邓杭