上海常住人口达2220万 未来五年每年增20万老人

来沪流动人口占常住总人口比重越来越大晚报记者 任国强 资料图片

　　□记者 朱蒙雪 许沁

　　晚报讯 昨天，市政府召开全市人口和计划生育工作会议。会议透露，2010年末，全市常住人口为2220.83万人。人口“老龄化”和“少子化”并存，年龄结构失衡。“十二五”期间，人口与发展之间的矛盾仍然比较突出，其中人口老龄化进入加快发展期，平均每年净增20万人左右，特别是从2013年起，新增老年人口中80%以上将为独生子女父母。 “十一五”期间，上海人口发展显现四个特征：

　　一是人口总量规模持续扩大，流动人口快速增长。据本市人口计生系统报表显示，2010年末，全市常住人口为2220.83万人（最终以“六普”公报为准），其中户籍人口1412.32万人；来沪半年以上的流动人口829.82万人，占常住总人口比重为37.37%。上海人口构成日益多元化和国际化，旅游人口、商务人口、通勤人口不断增加。

　　二是人口“老龄化”和“少子化”并存，年龄结构失衡。全市户籍人口中 60岁及以上老年人口数量从2005年的266.37万人，增加到2009年的315.70万人；所占比重从2005年 的 19.58%增 加 到 2009年的22.54%。如果按常住人口口径计算，老龄化比例将下降4至5个百分点。全市户籍人口中的青少年人口比重严重偏低，2009年为116.8万人，所占比重仅为8.3%，低于全国10.2个百分点（中国为18.5%，世界为27%）。

　　三是人口密度不断上升，人口空间分布发生调整。 2010年上海常住人口密度为3503人/平方公里，是全国人口密度的20余倍，与2005年相比，市域每平方公里增加699人。伴随着上海大发展、大建设和大交通体系的构建，全市人口布局不断调整和优化，内环线以内的核心区域人口密度出现下降，内环和中环之间、中环和外环之间的人口密度不断上升，郊区人口密度也在增加，人口居住沿轨道交通扩散和向郊区新城集聚，呈现出人口城市化和郊区化并进的发展态势。

　　四是人口素质不断提高，平均预期寿命不断延长。全市新增劳动力平均受教育年限稳步提升；常住人口出生缺陷发生率为11.8‰，孕产妇死亡率为 9.61/10万，婴儿死亡率为5.97‰，继续处于全国领先地位，接近世界发达国家水平。同时人居环境得到改善，生活水平普遍提高，户籍人口期望寿命不断延长，2005年为80.13岁，2010年达到82.13岁，在国际上处于前列。

　　“十二五”期间，人口与发展之间的矛盾仍然比较突出，主要表现在：一是全市实有人口、常住人口和户籍人口数量不断攀升，城市承载能力和城市运行面临严峻挑战。二是人口老龄化进入加快发展期，平均每年净增20万人左右，特别是从2013年起，新增老年人口中80%以上将为独生子女父母。三是人才集聚和人口国际化的发展态势将更加明显，但人口整体素质与世界级大都市相比，仍然存在较大差距。四是人口空间分布将继续调整和优化，中心城区人口过度拥挤的现象虽然逐步得到缓解，但仍将持续较长时间。高铁时代的到来，将使长三角区域内的人口互动日益频繁，同城效应更加明显。

　　据悉，“十二五”期间，上海人口计生工作围绕创新驱动、转型发展，大力推进统筹解决人口问题。注重人口结构改善，促进人口长期均衡发展。注重人口素质提高，促进经济发展方式转变。引导人口合理分布，促进城市发展模式转变。完善人口服务管理，促进城市平稳健康发展。完善人口计生利益导向机制，加强人口计生公共服务。加强人口发展战略研究，不断完善统筹解决人口问题的体制机制。