上海青少年人口比重严重偏低 老年人口占22.54%

　　上海人口“老龄化”“少子化”并存

　　0-14岁青少年人口比重严重偏低

　　本报讯　（首席记者 施捷）本市户籍人口中，0-14岁青少年人口比重严重偏低，2009年为116.8万人，所占比重仅为8.3%，低于全国10.2个百分点（中国为18.5%，世界为27%）。“人口‘老龄化’和‘少子化’并存，年龄结构失衡”，已成为上海“十一五”期间人口发展状况的4大特征之一。

　　昨天下午上海市政府举行的全市人口计生工作会议指出，本市户籍人口中60岁及以上人口数量从2005年的266.37万人，增加到2009年的315.70万人；所占比重从2005年的19.58%增加到2009年的22.54%。

　　本市“十一五”期间人口变化的另外3个特征包括：人口总量规模持续扩大，流动人口快速增长；人口密度不断上升，人口空间分布发生调整；人口素质不断提高，平均预期寿命不断延长。

　　市人口计生委负责人在工作报告中分析说，据市人口计生系统报表显示，2010年，全市常住人口为2220.83万人（最终以第六次人口普查公报为准），其中户籍人口1412.32万人，来沪半年以上的流动人口829.82万人，占常住总人口比重为37.37%。与此同时，上海人口构成日益多元化和国际化，旅游人口、商务人口、通勤人口不断增加。

　　2010年，上海常住人口密度为3503人/平方公里，是全国人口密度的20余倍，与2005年相比，市域每平方公里增加699人。全市人口布局不断调整和优化，内环线以内的核心区域人口密度出现下降，内环和中环之间、中环和外环之间的人口密度不断上升，郊区人口密度也在增加，人口居住沿轨道交通扩散和向郊区新城集聚，呈现出人口城市化和郊区化并进的发展态势。

　　据会议透露，“十二五”期间，上海人口计生工作将重点抓好6项工作：一是注重人口结构改善，继续稳定适度低生育水平，按照国家统一部署和要求，依法做好完善政策等各项工作，合理引入上海发展所需要的年轻人口，减缓人口老龄化进程；二是加强免费婚检服务，大力推广免费孕前优生健康检查项目，加强0-3岁人口早期教育，加快人才吸引、集聚和培养，大力发展各类教育，不断提高人口的文化素质和技能素质；三是实施人口发展功能区战略，统筹考虑和推动人口分布与城镇体系构建、产业发展、土地利用、房地产市场、交通体系建设、公共服务资源等要素之间的协调发展；四是完善城市人口管理和公共服务体系，加大综合治理出生性别比偏高问题的力度，建立以人口为基本参数的社会资源和公共服务匹配机制；五是修改《上海市人口与计划生育条例》等法规规章，建立健全覆盖全人口、满足不同生命阶段人群多元化需求的计划生育、优生优育和生殖健康公共服务体系；六是加强人口发展战略研究，不断完善统筹解决人口问题的体制机制，稳定和加强各级人口计生工作机制和队伍建设，提升人口管理工作的国际化水平。

　　副市长赵雯出席了此次人口计生工作会议并讲话。