23亩公益用地“变性”商业楼盘 开发商35万息事

　　三原县城关镇油坊道村白家巷组，一块围起院墙的23.51亩土地在荒芜近5年后终于动工建设了。很快，当地村民却突然发现，这里并不是在建原征地协议中声称的公益性老年服务中心“三原颐养苑”，而是商业楼盘“中华名仕城靓丽苑”。

　　五年前：拟建老年服务中心

　　3月18日，在三原县城关镇油坊道村白家巷组一户村民家里，记者见到当初村委会给村民们出示的一份征地协议，协议签订时间为2006年7月25日。

　　协议称：“为了发展我县的社会公益事业，建设颐养苑老年服务中心，甲方征用乙方坐落于南环路北侧、东三路西侧，城市规划建设用地，建设"三原颐养苑项目"”。

　　协议书上载明，其用地面积为23.51亩。甲方为三原县慈善协会，签名系云三可（慈善协会会长）；乙方为城关镇油坊道村委会，签字代表为邹小龙和李长福（组村干部）。

　　五年后：正建商业性楼盘

　　在村民指引下，记者找到了被征用的地块。这里已经圈起围墙，里面正在做基础开挖，东围墙上贴着该楼盘的宣传广告画。街道的对面，是一个名为“中华名仕城靓丽苑”的楼盘营销中心。

　　在营销中心，有如下文字宣传：中华名仕城靓丽苑项目是由陕西秦绿房地产开发有限公司倾力打造的大型现代化城市综合体项目。

　　村民们说，陕西秦绿房地产公司就是现在开发这块地的开发商。

　　村民：开发商用35万息事

　　有村民认为，当时征地的时候写的是建设公益性质的敬老院，但现在已经改为商业楼盘，按照有关土地法规，这一协议就作废了，需要重新履行商业用地的征用手续，村民有权制止这一开发行为。

　　两周前，当地村民以当时征地款太低为由，前往现场阻止开发商施工。后由辖区的渠岸派出所出面，会同开放商、村委会及村民代表协商，最终开发商补偿给村委会35万元，其中30万元发放给村民（每人领到了500元），其余5万元留在村委会，用于村子公益事业。之后该工地继续施工。

　　后来，一些依然存有疑虑的村民咨询有关人士后获知，公益用地要变更为商业楼盘的开发，需要到城建规划管理部门修改规划，还需要通过招、拍、挂，并补交相关的土地出让金。在他们看来，这块23.51亩土地的手续根本就没有完善。

　　国土局：领导忙难接受采访

　　带着疑问，记者在3月18日和3月23日两次前往三原县国土局，在其办公室、局长、副局长、建设用地股、宣传部之间的“电话联系”之下奔走，但最终均被告知领导外出忙着，无法接受记者采访。

　　3月29日，记者将相关资料送往咸阳市国土局，希望督促三原县国土局出面接受采访，局长李烈副当面表态通知三原县国土局次日与记者联系并接受采访。

　　3月30日14时许，三原县住房和城乡建设局规划科一位杨姓工作人员告诉记者，这块地要建敬老院之类的话，此前他没听说过，也没有申报过规划手续；而现在在建楼盘的申报手续已报上来，但证还没有发。

　　随后，记者前往县政府欲见分管领导反馈情况，但被办公室告知人都不在。

　　截至记者发稿时，三原县国土局及县政府仍没有一丝回音。

　　这宗土地的“变性”是否取得了国土局的许可手续，是否完善了相关的变更手续？三原县国土局何以一再回避记者？

　　对种种疑问，本报将进一步追踪报道。

　　文／图 本报记者 陈奋翔