新闻追踪
本报记者胡新桥本报实习生刘志月
位于湖北省武汉市的中南国际城夜间施工噪声污染频遭投诉(详见《法制日报》4月6日、7日报道)，投诉者柴女士告诉《法制日报》记者，她并不反对建设，如果这种建设是为了公共利益而且是依法办事，忍一忍也就算了；可是，这个房地产项目也太猖狂了点儿吧？
记者采访中了解到，中南国际城夜间施工噪声污染只是武汉市5000余个工地行为的一个缩影。
推让执法权
最近有媒体报道称，整个武汉就是一个“大建筑工地”，这个大建筑工地又分为5800多个小工地。
这些工地分为三类，有包括公路、桥梁、轻轨、地铁、高架路桥等在内的基础设施建设，也有金融中心、商务中心等规划园区的建设，还有像中南国际城这样的商品房开发建设项目。
近6000个工地同时开工，不仅造成武汉市区的交通堵塞，而且也带来了噪声、粉尘等诸多环境污染，遭到市民反复投诉。
经调查，记者发现，对于建筑施工夜间噪声污染的执法主体问题，武汉市环保部门与城管部门曾产生分歧。
2010年年底，武汉市城管局曾向武汉市政府办公厅提出《关于申请调整建筑施工夜间噪声污染执法主体的请示》，认为应当将执法权交回给环保部门。后该请示被转交武汉市政府法制办处理，该办就此发函给市环保局。
对此，武汉市环保局回复市政府法制办称，虽然夜间施工的审批权归环保部门，但是只要施工方无法提供环保部门的审批证明，即可认定为未经批准擅自进行夜间施工，城管部门就可以依法进行处罚，两部门间不存在信息不通的问题；此外，环保部门也没有必要的行政强制权，环保部门的执法手段仍以警告、责令改正、罚款为处理方式，但是城管部门可以采取暂扣工具等强制措施。
不过，武昌区城管部门负责人告诉记者，如果依照《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》(以下简称137号令)，他们一次最高只能罚3000元，而环保部门依据他们相关法律最高可以处罚到3万元。这一说法得到了武汉市环保局有关人士的证实。
武汉市城管局办公室主任叶志卫告诉记者，建筑施工噪声污染这个事情“说不清楚，也不好说”，并婉拒了记者的采访请求，并劝记者不要采访为好。
处罚须严厉
记者在武汉市城管局网站上查到，城市管理综合行政执法的现行法律依据中包括《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等城市环境保护管理方面的法规。
武汉市环保局环境监察支队的朱本礼告诉记者，目前，建筑企业要夜间施工必须经过环保部门批准才行，不过，这部分的执法现在归城管部门。“城管一次只能罚3000元，企业巴不得用几万块钱买半个月的工期呢！”他说。
朱本礼说，他在一些场合告诉环保部门工作人员，审批一定要慎重，不是企业来报批就给批。
朱本礼认为，要想最终解决这个问题，还是要找城管部门，只有城管加大处罚监督力度，才能根本解决这一难题。
武汉市政府法制办一位工作人员告诉记者，由于137号政府令还未进行修订，他们最后就给市政府办公厅出具意见，请求其协调两家的工作。这位工作人员还透露，目前武汉市正在酝酿修订137号令。
本报武汉4月7日电 来源法制网——法制日报)
(责任编辑：Newshoo)
来源：法制日报
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