渐趋透明的国防白皮书

　　从2008年5月国防部新闻发言人首次亮相，到2009年8月国防部网站试运行，再到官方不定期对外发布国防和军队建设政策文件，日益完善的信息发布制度已经让解放军逐渐褪去了昔日所谓的神秘面纱

　　本刊记者/符永康 近3万字的《2010年中国的国防》白皮书赶在3月最后一日公布于众，这是中国政府自1998年以来第七次隔年发布国防白皮书，因而被认为是观察中国军情和国防新动向的最权威文本。 3月31日上午10时，该白皮书在国务院新闻办公室记者会上正式发布，共分为前言和安全形势、国防政策、人民解放军的现代化建设、武装力量运用、国防动员和后备力量建设、军事法制、国防科技工业、国防经费、建立军事互信、军控与裁军10章。 国防部官员并且首次在同一时间向81国115位驻华武官介绍相关内容，参与编撰白皮书的解放军军事科学院研究员陈舟等专家则频频接受媒体采访，向外界解疑释惑。而透过这一档期的透明化运作，中国国防的新策略、新动作、新理念开始“浮出纸面”，让外界从中窥见北京因应形势变化而作出的多项调整。 研判局势更加谨慎 北京高层自邓小平时代作出了“和平与发展是时代主题”的重大判断，认为世界局势将在相当长的时期内保持稳定。此次国防白皮书延续了这一战略思想，强调和平、发展、合作的时代潮流不可阻挡。但毕竟利比亚的战火仍在蔓延、朝鲜半岛危机难解、中东各国动荡不安，白皮书对当前世界局势的研判显得更加谨慎。 白皮书说：“国际安全形势更加复杂……发达国家与发展中国家、传统大国与新兴大国矛盾不时显现，局部冲突和地区热点此起彼伏，一些国家因政治、经济、民族、宗教等矛盾引发的动荡频仍，天下仍不太平。” 具体到中国身处其中的亚太地区，今年白皮书虽与2008年国防白皮书作出了同样的判断——安全形势总体稳定；但也不惜笔墨列举了这一地区面临的安全风险：朝鲜半岛形势不时紧张，阿富汗安全形势依然严峻，部分国家政局动荡，领土和海洋权益争端时有升温等等，并别有意味地指出，美国加大了介入亚太地区安全事务的力度。 基于对现实形势的考量，白皮书明确指出新时期中国国防的目标和任务为“三维一化”：维护国家主权、安全、发展利益；维护社会和谐稳定；推进国防和军队现代化；维护世界和平稳定。这一界定与2002年国防白皮书的表述大体相同，不同的是今年将“发展利益”列入了国防范畴。