评论：美国债务难题逼近底线

　　《瞭望》文章：美国债务难题逼底线

　　文/江涛

　　美国财政部长盖特纳近日表示，除非国会在2011年5月16日以前采取行动，否则美国政府最迟将在这一日期触及14.29万亿美元的合法债务上限。近年来，美国的公共债务和财政赤字居高不下，国债总额节节攀升。统计数据表明，2000年美国的国债约为5.6万亿美元，而到了2011年年初，这一数字已经突破14万亿美元，国债与国内生产总值的比例直冲100%。且不说这些债务如何还，单单这些债务的利息每年就达到4140亿美元，占政府财政收入的17%。

　　近20年来，美国联邦政府大多数年份都是入不敷出。问题在于此次国债问题已经直逼底线，引起公众对政府偿还能力的怀疑，国际评级机构也有可能调低美国国家信用评级。

　　面对这一难题，奥巴马政府的破解之道无非两条：一是讨价还价，二是开源节流。所谓讨价还价，是放低姿态和国会协商，要求再次提高债务上限。过去10年中，美国债务上限曾经多次被提高。这一办法在奥巴马刚上台的时候实施起来相对容易，因为国会两院都是“自己人”。但中期选举后众议院已经变了天。共和党控制的众议院早就对奥巴马的一系列政策（尤其是医改和气候）严重不满，发誓上台后“秋后算账”。在这样的氛围之下，与国会谋求妥协的道路显然不好走。

　　所谓开源节流无非是增加收入，减少开支。在最新提交的年度财政预算中，奥巴马提出在未来10年中将向高收入者、跨国公司、银行、石油公司、对冲基金和私募基金公司等群体或部门加税，同时减赤1.1万亿美元，预计到2017财年财政赤字占国内生产总值的比例稳定在3%左右。从这一方案看，奥巴马一方面要拿富人开刀，另一方面在国防、医改、能源等方面的开支则一个也不能少，走一条渐进的减赤路线，这显然不能令国会满意。4月6日，奥巴马与众议院议长博纳和参议院多数党领袖雷德里德举行了深夜会谈。他说，两党在支出问题上意见已经十分接近，但协议还没有达成。

　　当然，奥巴马的难题并非无解。当前国会与政府之间围绕着国债与预算的斗争有政治秀的成分，在经过新一轮博弈后，国会会再次提高合法债务的上限。考虑到美元在世界体系中的特殊地位以及美国依然不可忽视的国力，欧洲出现的主权债务危机短期内不大可能在美国重演。鉴于美国当前不妙的经济形势以及2012年大选迫近，奥巴马政府却有可能推出新一轮量化宽松政策和新的贸易保护主义措施。作为拥有大量美国国债和深受倾销及反倾销困扰的中国来说，必须做到未雨绸缪。