欧盟出台葡萄牙全面救助方案仍面临重重困难

　　综述：欧盟出台葡萄牙全面救助方案仍面临重重困难

　　新华社记者刘晓燕　杨永前

　　4月8日，欧盟27国财政部长齐聚匈牙利小镇格德勒，重点讨论如何救助陷入债务困境的葡萄牙。欧盟负责经济与货币事务的委员奥利·雷恩在当天的会后表示，欧盟希望在5月中旬前就救助葡萄牙的全面方案达成一致。分析人士认为，鉴于葡萄牙目前严峻的政治和经济形势，为葡萄牙敲定一套全面救助方案仍面临重重困难。

　　雷恩在会后的新闻发布会上说，欧盟相信葡萄牙能自行解决4月和5月的融资需求，但6月份对葡萄牙来说则充满挑战，欧盟希望能在5月中旬召开的欧盟财长会上敲定对葡萄牙的全套救助方案。

　　葡萄牙4月份需要偿还约42亿欧元的债务，6月份将再有49亿欧元的债务到期。但葡萄牙10年期国债收益率已高达8．83％，如此高的融资成本对于葡萄牙来说将难以持续。在严峻的债务形势下，葡萄牙政府7日晚正式向欧盟委员会提出金融援助请求。欧盟官员说，由于面临迫在眉睫的融资难题，葡萄牙看守政府曾希望能从欧盟获得“过渡性贷款”，而不是一套全面的救助方案。

　　雷恩在8日的会议前排除了为葡萄牙提供过渡性贷款的可能性，强调对葡萄牙的援助方案将是一套包括严格条件在内的全面救助方案。为获得欧盟援助，葡萄牙将需要实施持续多年的全面财政整固措施。

　　雷恩说，现阶段，从最初评估结果来看，对葡萄牙的救助金额可能在800亿欧元左右。这笔资金将来自欧盟和国际货币基金组织去年共同设立的7500亿欧元的临时救助机制。

　　欧元集团主席容克在8日的会后也表示，欧盟财长们决定对葡萄牙的援助方案附加严格的条件，葡萄牙需要采取一系列措施整固财政并进行结构性改革，以实现经济的可持续增长。葡萄牙政府3月11日提出的财政紧缩方案是一个很好的起点，但葡萄牙政府还需拿出进一步的措施。

　　葡萄牙迫切需要欧盟的援助，但葡萄牙的政治局势却为这套全面方案的出台增加了阻力。3月23日，葡萄牙总理苏格拉底向议会提交的财政紧缩措施被议会否决，苏格拉底提交辞呈，但仍担任看守内阁总理。6月5日，葡萄牙将举行议会选举，产生新一届政府。

　　为避免向欧盟和国际货币基金组织寻求救助，葡萄牙1年内已4次推出财政紧缩措施，并承诺将把财政赤字占国内生产总值的比例从2010年的7．3％削减到今年的4．6％。对于政府提出的一系列措施，葡萄牙反对党颇多微词，认为这些包括养老金改革和增税在内的措施将严重制约葡萄牙的经济发展。葡萄牙国内也多次爆发大规模游行，反对政府提出的紧缩措施。

　　葡萄牙财长多斯桑托斯在8日的会上表示，尽快就援助方案进行磋商符合葡萄牙的利益，但鉴于葡萄牙目前的政治局势，这一磋商将是艰难的。现在需要作出承诺的不仅是葡萄牙政府，而是整个国家。

　　欧盟财长在8日发表的声明中呼吁葡萄牙各政治党派迅速就即将采取的财政紧缩措施达成一致，并在6月5日的选举后组成新政府，以便正式通过并立即执行救助方案中的财政整固和结构性改革措施。

　　欧盟能否及时出台全面方案拯救葡萄牙于水火之中仍需拭目以待。