来源：西安新闻网
昨天的一则消息使第13届全运会的申办局面更显复杂：原本单独申办的湖南省决定和湖北省联合申办，而且已经于4月7日向国家体育总局递交了联合申办报告。
风云突变 全运会申办局面更复杂
之前，由于在经济和运动成绩等方面的原因，湖南省的申办前景一直不被外界看好，但改成联合申办后，情况变了。在湖北省体育局局长胡德春看来，他们已经手握五成把握。
两湖联袂出手，打出的申办口号是“低本高效，快乐全运”。在之前的全国两会上有很多代表都对举办大型综合赛事提出了自己的看法，更对举办过程中铺张浪费和片面追求金牌指标提出了尖锐批评，而两湖的申办口号正是抓住了这两个方面做文章，势必会得到更多人的认可。
两省联办首先能看到的效果就是成本减半。两湖的体育局局长在接受采访时都表示，两省体育场馆设施建设已经达到涉及全运会项目的85%，远超体育总局要求的70%的标准，在场馆建设上他们将节省大部分的开支。而且他们表示不会提出任何的竞技成绩要求，也不会向体育总局提出任何政策要求，只为老百姓办一届快乐全运会。
无论是联合申办的动议还是去成绩化的目标，都是中国国内举办大型赛事的创新举措，这样的“突然袭击”注定会让包括陕西在内的各申办省份有些措手不及，而这样新颖的申办思路也很可能影响最终的投票。
创新之举 两湖联手开创申办先河
若湖南和湖北跨省联办全运会成功，这将开创国内综合性运动会联合举办的先河。原本来说并不强大的竞争对手忽然之间成为陕西申办十三运的劲敌，毕竟之前分散的选票将有可能合流成一股强大的抢票力量。
优势：两省联办契合全运原则
不可否认两湖联袂有很多优势，比如这种创造性的申办提法能很大程度上契合“量力而行，节俭办赛”的全运原则；比如两省同处中部，在经济文化等多方面都一脉相承；比如两省的体育成绩非常突出，在中国体育界地位举足轻重；比如能在同一届全运会当中让更多的老百姓参与其中，突出全民健身的要求…
劣势：联办全运不符合申办规程
联合申办同样也存在相当多的问题，首当其冲就是联办是否符合申办规则？现有的全运会申办规程已经通过国务院的批准，其中没有提到两地合办的处理办法。因此如果同意两省进行联办的话，就存在为助两湖联办而修改申办规程的问题，而这个问题体育总局也需要进行分析论证联合举办的可行性后，再打报告给国务院，由国务院来定。
此外，在交通上同样存在问题。如果两省联办，尽管有85%的场馆已经建设完成，但这些场馆势必分散，在相对集中的赛会时间内大跨度的奔波，将消耗运动员和工作人员太多的精力。
专家建言 陕西也可尝试联办模式
“多省联办的确是一个新的思路，陕西其实也可以尝试这种方法”，西安体院体育经济和体育产业专家蔡军在接受采访时说，“如果只为提高在申办过程中的竞争力，那陕西选择和四川联办的话，将比两湖联手更具优势。”蔡军表示，由于之前全运会从未在西部举办过，所以无论是从政策上，还是从促进西部地区的体育发展上看，川陕联袂都具有更强的竞争力。
不过，对这种联合举办的方式，蔡军并不十分看好，她认为时机并不成熟，“因为联合举办涉及的环节太复杂，比如承办资金、场馆建设等方面，两个省份的多个城市之间需要协调、平衡的问题太多了”。
在她看来，湖南之所以在现在祭出联合申办的策略，只不过是为了扭转在申办过程中处于劣势的现状而已，蔡军说：“在十三运的申办竞争中，湖南一直处在比较落后的位置，财力上赶不上天津，而就申办时机来说，陕西和四川都比湖南更具优势。” 本组稿件均由记者常宇江采写
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