最牛工资单，农信社定位要更新

　　法治观察

　　杨文浩

　　一年收入能够达到30多万元，15天年休假工资多达6万元。这是河北省沧州市农村信用合作社联合社的工资单，近日被贴在网上，网友称其为“史上最牛工资单”。4月12日，记者多方联系沧州市信联社，均未得到回应。但河北省信联社相关负责人在接受本报记者电话采访时表示，目前相关调查结果已经上报给银监局(4月13日《山东商报》)。

　　“史上最牛工资单”的出炉，再一次震憾了那些挣扎于生活线上，为开门七件事与房子而奔波的网民们，人们自然而然想到痛批垄断企业之恶。但是，河北省沧州市农村信用合作社联合社的“史上最牛工资单”，还不仅仅是垄断的问题，我们还是追根溯源追问一下，农信社多年来被异化的问题。

　　农村信用社是由农民入股，实行社员民主管理，主要为社员提供金融服务的地方性金融组织。它的服务对象是农民，服务区域在农村，服务目标是为了促进地方经济的发展和社会的稳定。2003年国务院下发的《深化农村信用社改革试点方案》指出：农信社要“调整股权结构，提高入股额度，广泛吸收辖区内农民、个体工商户和其他各类经济组织入股；都要坚持服务"三农"的经营方向，其信贷资金大部分要用于支持本地区农业和农民。”这个方案还专门指出“地(市)级不再设立联社或其他形式的独立管理机构。”

　　如果沧州市信联社真是严格执行法律和文件的规定，那么，会有“史上最牛工资单”的出炉吗？答案是否定的。首先，作为地(市)级联社的沧州市信联社本身就不应该存在，没有这个机构，怎么可能有工资发放？其次，农村信用社如果都坚持向“三农”服务，那么也不可能出现高利润，也就是不可能有高工资的存在;再次，农信社实行社员民主管理，那么也不可能出现沧州市信联社工资高达30多万元，但当地基层农村信用社员工辛苦工作一年下来才挣2万多元的现象。

　　问题的关键是农信社被异化了。如今，大多数农信社，哪里有什么“农民、个体工商户和其他各类经济组织入股”，基本上就是政府控股或者本社员工自己入股。农信社也未必只是“坚持服务"三农"的经营方向，其信贷资金大部分要用于支持本地区农业和农民”，他们的业务范围早就大大地拓宽了，不仅面对农村也面对城市。披着“农信社”外衣，实际上是“官办”或者内部人入股的里子，得到了国家经营金融事业的许可;名义上是为“农村”与“农民”服务，实际上手伸得很长，还享受着国家各种政策优惠。无怪乎前不久江西省鄱阳县农信社曝出，鄱阳县财政局的一个股长5年内通过与农信社工作人员勾结转走了9400万元支农专项财政资金的“丑闻”，而如今又曝出河北“史上最牛工资单”新闻。

　　要解开“史上最牛工资单”的死结，还是得先将农信社的本质说清楚，桥归桥、路归路。倘若还是要继续披着农信社的“外衣”，继续享受着各种优惠政策，那么就要回归到农民自助的组织，农民入股、农民自主管理，主要业务范围仍然是为农民服务;如果不能做到上面的要求，那就脱去农信社的“外衣”，改变成商业银行，进行现代化企业制度改造，成立董事会、监事会，利润要上交与分红，高管工资必须向社会公开和得到上级部门的监管，要承担所有垄断企业的应有义务。来源法制网——法制日报)