来源：新华网
新华网郑州4月14日电 （记者 李亚楠） 人们早已习惯大型超市只在货架上标注出同类商品的价格。绝大部分人肯定会惊奇于国家还有这样一条规定：除了在货架上明码标价外，超市还应在每件商品或其包装上胶粘价格标签。
大型超市的习惯做法日前在郑州受到挑战，物价部门依据国家规定，对丹尼斯、家乐福、世纪联华等郑州本地大型超市进行了处罚。何以会出现“习惯”与“条令”的冲突，面对这种冲突，各方又该何去何从，记者进行了调查。
少了价签 来了罚单
近两个月来，包括丹尼斯、世纪联华、家乐福、华润万家、大商等在内的郑州大型超市均接到物价部门的罚单：有人投诉这些超市未在部分商品上胶粘价格标签。
处罚依据是由原国家计委颁布并于2001年开始实施的《关于商品和服务实行明码标价的规定》第十四条：“开架柜台、自动售货机、自选市场等采取自选方式售货的，经营者应当使用打码机在商品或其包装上胶贴价格标签，并应分品种在商品陈列柜（架）处按第十三条规定明码标价。”
罚单额度不高，每家约1万元，但其引发的波澜却不小。这些企业认为，不在每件商品上胶粘价格标签在全国大型超市中是普遍现象，并非郑州一地独有。目前，被处罚的企业已向国家发改委反映相关情况，希望能有适当措施解决“习惯”和“条令”间的矛盾，以避免频遭投诉。
投诉此事的赵正军被称为“职业打假人”。他说，在家乐福、沃尔玛等零售业巨头曝出价格欺诈行为后，他发现郑州丹尼斯、家乐福等卖场未在商品或其包装上胶粘价格标签，而胶粘标签是解决价格欺诈的一剂良药，为了保护消费者的合法权益，他向郑州市物价部门进行了投诉。
河南省发改委法规处的一位负责人表示，规定的解释权在国家发改委，河南省并没有解释权，也没有变通的权力，在国家相关部门没有作出相关解释之前，郑州市物价部门的处罚是有法可依的。
条令“空转” 各方激辩
据记者了解，这条规定在大型超市“空转”主要有两方面原因。其一，大型超市基本都使用条形码进行商品信息管理及价格管理，这在降低企业成本、提高效率及降低错误率上优于传统的单品管理方式。其二，若在每件商品上都胶粘价格标签，企业运营成本会大大增加，并会衍生一些管理难题。
郑州丹尼斯百货一位不愿透露姓名的人士举了个例子，曾有消费者将卖菜和卖肉的价格标签互换，这样其他不知情的消费者在购买之后，势必会引起纠纷。此外，由于促销活动多，利用人工不断更换价格标签，会带来效率降低和失误率增加的问题。
联名反映情况的企业还为这项开支算了一笔账，以丹尼斯为例，若在每件商品上胶粘价格标签，其40家门店每年将增加支出9000多万元，在不改变企业利润的前提下，平均每件商品将涨价0.18元。
投诉人赵正军认为，胶粘价格标签是企业的法定义务，也是防止价格欺诈的有效手段，在法律法规没有修改之前，成本增加不能成为企业逃避法定义务的理由。赵正军说：“条形码是内部信息，消费者成车成袋地买东西，仅凭记忆是很难记住每件商品的价格加以核对的。”
郑州的大型超市多在收银台附近配备有价格查询机，以方便消费者结账后进行查询核对。不过，赵正军认为，价格查询机并不能代替胶粘价格标签。“若都去查询，又要排队，增加了消费者的负担，这实际上是将商家的责任转嫁给了消费者。”
消费者对此事意见不一。记者走访了郑州家乐福一家门店，市民崔博严认为，应该都贴上标签，只在货架上标注价格，商品可能会摆错位置，出现货不对价的情况。另一位市民赵进前则认为，只要在货架上明码标价并管理好，没必要每件商品都标价。
网上关于此事的讨论也分成两派。支持贴价签一方认为，这便于消费者选购商品，防止商家侵犯消费者权益。反对一方则认为，全部打价签没有必要，不利于节约和提高效率，还可能造成物价上涨。
健全诚信监管体系才能走出两难困局
一条这么多年来一直被消费者所忽视的条令为何忽然引起人们重视？这同年初家乐福、沃尔玛等零售巨头接连曝出价格欺诈行为，遭遇诚信危机有关。
河南财经政法大学管理学教授史璞说，长期以来，不断有消费者因价格问题和大型超市产生纠纷，家乐福、沃尔玛等因价格欺诈遭重罚，更是重创消费者对大型超市的信任。在这种情况下，价格标签作为一项防止价格欺诈的措施，势必格外引起消费者的重视。
据记者了解，类似的情况曾在湖南、湖北等地出现。去年，湖南省物价局在一份对长沙市物价局的复函中认为，随着时代和科技的进步，要求经营者仍使用打码机在所有单个商品上胶粘价格标签已不现实。不过，由于打假人士向国家发改委投诉，湖南省物价局已于今年3月废止了这一解释。
史璞认为，目前的局面是一个两难的境地，执行规定会降低工作效率，提升运营成本；不执行规定，可能会侵害消费者权益。“不过，在商家和消费者利益无法兼顾的情况下，政府和法律肯定优先保护消费者权益。”
一些专家还认为，商家不诚信，也说明政府监管不到位。面对当前的两难局面，政府不能一罚了之，更应加强诚信监管体系建设。监管部门只有与消费者密切协同，降低消费者的维权成本，大幅提升商家的侵权和欺诈成本，才能营造诚信经营的市场环境，消费者和商家也就无需在小小的价格标签上争执不下了。
作者：李亚楠
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