酉阳GPS风波曝权力监督仍存难题

　　本报记者张维

　　不管是为了进行精细化管理，还是如报道所说用GPS定位跟踪，以手机监督干部无疑触动了社会高度关注的反腐倡廉这一热点话题。

　　清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副主任任建明在接受《法制日报》记者采访时表示，此次的GPS风波引起多方热议、社会普遍关注，反映出目前我国的权力监督仍是一个难题。

　　“目前，权力监督机构的权威性、独立性及授权都存在不足，造成反腐成本高、监督难。”任建明说，针对这种情况，利用电子科技成果给干部配备定位系统，这种监督成本会降低很多，但是这需要在干部隐私权和公共权力之间做出权衡。作为人民的公仆，接受监督、让渡个人权利是目前世界上的反腐趋势，掌握公众公共权力的干部应当逐步让渡自己的私人权利接受监督，近年来推行的干部财产公示就是一个例子。

　　任建明表示，目前我国的反腐要取得根本上的成效，仍然需要进行深层次的体制改革，加强对公权力的监督和制约。正如十七大所提出的，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，探索权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，对权力进行合理配置、科学分解，把不同权力的行使纳入法制化、程序化轨道。

　　苏州大学法学院教授周永坤也认为，这种做法的实质依靠的是人，而不是制度，不但不具有合法性，也缺乏有效性。他认为，要真正地实现公务员奉公守法，最根本的还是要“建立起权力牵制的制度，消灭绝对权力”。

　　国家行政学院教授杨伟东表示，酉阳的做法归根结底是一种“较为原始的管理方式”，即“人盯人”，不符合现代管理的机制和精神。他强调：“我们的管理目的是要培养公务员的尽职尽力及其创造精神。”在他看来，真正的解决之道，还是要通过制度的执行来实现公务员的自律自觉，这些制度包括权力如何行使、权力应受到哪些制约等。

　　“把现有制度落到实处即可。”清华大学法学院教授余凌云在接受采访过程中反复强调，推行官员财产信息公开制、强化群众监督、完善纪委及监察部门的监督机制，对于规范公务员行为、促使其廉洁守法是现实有效的，地方政府能做好这些已经足够。来源法制网——法制日报)