来源：中国广播网
中广网北京4月17日消息（记者王宇）据中国之声《新闻纵横》报道，继科技部之后，4月15号，审计署也在自己的网站上公布了2011年的部门预算，年度支出预算总计八亿八千多万元。不过，备受外界关注的"三公"支出预算，审计署暂未公布。
在审计署2011年度总计88176.44万元的支出预算里，行政运行支出占到了44%，其中来自于财政拨款的部分较上一年增长了6.1%。审计署表示，增长原因是由于新录用公务员，审计署编制内实有行政人员较2010年增加7%。中国人民大学公共管理学院副教授杨宏山认为，当今社会环境里，公开预算的做法本身，就是一个进步，也是必然的要求。
杨宏山：预算管理是一个负责任的政府密切相关联的，在政府的预算都不向社会公布的情况下，政府的预算都要干哪些事情我们就无从知晓。如果不公布政府预算，建设责任性政府也就无从谈起。
杨宏山同时也指出，审计署公布的这份预算，还远不够详细。
杨宏山：有些项目比较详细，也有些内容不够详细，比方说行政运行经费3.9亿元，这3.9亿元具体包括哪些费用，依然看不到很细的东西，只能看到办公经费、印刷费、水电费、培训费、差旅费打包在一起，有个总的费用，如果我们的预算能更细致的逐项进行预算，那人们对于我们今天预算的质疑和对其中的疑问就会大量减少。
至于国务院常务会议上要求中央部门向公众公开的"三公"经费情况，这次审计署并没有公布，也没有说明不公布的理由，对此大家多有质疑，在人民网的强国论坛上，就有网友就评论说，不公开三公预算，不知道是否有"难言之隐"？对此人民大学公共政策研究院的毛寿龙教授认为，目前在国务院和普通民众的双重要求之下，已经形成了对于公开三公预算的压力，压力之下相关部委还不公开，可能出于两方面的考虑。
毛寿龙：公开过程当中肯定是有些部门现公开，有些部门就落后了。可能会形成一个压力，先公开的大家表扬，后公开的和没有公开的就面临比较大的压力，不得不公开。一个是大家比较担心吧，怕三公消费公开了如果有负面评价怎么办不好应付，有些人想看一看风头，有些就主动公开了，我怕什么公开了以后回头再说。另外一个，可能三公消费很多东西的确很难界定，一般是支出发生了以后才知道发生了多少钱。因为我们财政相对是比较软约束的，常规性的支出大家都知道，但非常规性的支出或经常处于调整状态的支出就很难说。
毛寿龙认为，即便在年度开支里公开了三公支出情况，也不等于能够更好的对三公开支进行管理。
毛寿龙：目前来讲还有一点难度，因为公开是一个数字，实际支出又是另外一个数字。所以只是公开前面的数字只是公开一个宏观的数字，大家还真搞不清楚他到底应该花多少钱。我想会有一个比较总量的约束，但具体怎么约束，还需要进一步详细的公开。刚开始的预算和实际的支出应该有一个更好的比较，这样可以更好更有效的去监督。
要想真正解决三公支出的问题，公开账目只是其中一个步骤，并不能解决全部问题，而且在具体操作过程中，也要防止矫枉过正，反而影响工作效率。
毛寿龙：有一些相关技术手段，比如GPS，比如一些相关管理方面的办法，和各地的一些比较有效的公车改革的方案，这不仅是一个公开的问题，是一个管理机制改变的问题。但还要看是不是影响工作，如果公车方面开支少了，但影响工作引起更大的损失也不值得。
作者：王宇
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