交通补贴给免费思维“补课”

　　广州亚运交通补贴已发放完毕，累计发放现金5.3亿元。大约还有4%户籍家庭、25%集体户市民及50%外来人口没有领钱。相关负责人表示，剩余款项将依照规定，由财政部门收缴返还到国库(4月16日《广州日报》)。

　　发放亚运交通补贴，伸手就可以获得的利益，为何还有如此高比例的人群没有领取？就拿外来人员来讲，有一半未领，他们是“富裕”到对补贴看不上的程度了？按官方解释原因有二：一方面，春节过后部分符合领取条件的流动人员没有返回广州；另一方面，部分符合条件的流动人员现居住地或工作地远离补贴领取地点，综合权衡后领取补贴的积极性不高。这恰恰说明，发放制度设计上的“缺陷”时间节点不利于流动人员的领取，领取地点也不方便流动人员的领取。

　　笔者以为，发放亚运交通补贴是一种“免费思维”，是公共财政让全民共享的典范。“免费思维”本质上讲，是“共享思维”，是“民本思维”。鉴于公共领域惠泽大众的属性，首先在公共领域“共享发展成果”应成为“人民共享发展成果”的切入点与突破口。公共领域“共享发展成果”，可以用“免费”形式实现，也可以通过发放补贴等形式达成，不必教条，不必固定模式。“免费思维”的尝试与实践要发挥出“多米诺骨牌效应”，从而让更多的公共资源、公共产品、公共服务惠及大众，让公共领域率先实现“共享发展成果”。

　　没有发完的亚运交通补贴，给人以“残缺的美”之感，笔者倒是觉得，这也是在给免费思维“补课”。理想中的交通补贴应该是“应有尽有”与“应得尽得”，全部发放到位，是谓完美。但由于制度设计上的缺陷，让相当一部分人与之“失之交臂”，美好的愿景留下缺憾。免费思维肯定没有错，但免费的路径选择与收效分析很关键。缴返国库是一种选择，那能否考虑对外来人员适当“延时”呢？总之，“免费思维”要在一次次实践中得到成长，变得更加成熟起来。

　　安徽王旭东读者来源法制网——法制日报)