太原最大地下停车场建成 即将投入使用(图)

宽敞的地下停车场

厚重的铁门肩负着人防重任

       汽车没地停、公园无处建……拥挤的城市中高楼林立，在都市化快速前进的道路上，中心城区正在承受着空间“压迫”带来的种种难题。

　　在太原，随着土地出让价格的不断攀高，停车、绿化等具有更多社会效益的项目被变更或是取消，挡在城市建设者面前的，依旧是空间不足的制约。

　　早在2005年，太原市就有专家提出城市建设立体化的建议，而其中“向地下要空间”被认为是破解城市发展空间制约的最好途径。昨日，记者从市人防办获悉，本年度最大的人防 “平战结合”重点工程——朝阳街地下停车场已经建成，即将投入使用，这也被认为是人防工程用途多元化的积极探索，太原市地下空间开发也有望进入快车道。

　　朝阳街人防工程即将开门迎车

　　4月17日16时，朝阳街车流攒动，东西双向车道上机动车缓缓前行。“停！停！停！里面已经没有车位了！”服装城附近一家停车场内，一辆本田雅阁被迫停在停车场入口，眼巴巴等着管理员招呼进入的手势。

　　现场指挥的管理员告诉记者，平时停车场能容纳200辆车，但在周末高峰期，周围所有能停车的地方几乎都没有空位置了。“周边城市的批发商大多选择周末进货，车位严重不足，很多车被迫停在街上。”管理员说。

　　在圣亚服装市场附近执勤的交警告诉记者，随着更多批发市场的兴建，朝阳街车流量不断增长，“车辆快速增加，停车问题就越发严重，没有地方停车带来的后果是随意停放现象增多，进一步增加了路面交通的压力。”该交警介绍，目前朝阳街仅有几家大型服装市场配有专门的停车场，但最大的不超过300个车位。“全路段仅有1000多个车位，远远不能满足车主的需要！”他说。

　　“我们也建议新建市场配建更大规模的停车场，但由于地价、成本等方面的原因，很少有商家主动兴建！”朝阳商圈一位工作人员表示。

　　目前，太原的机动车保有量已经达到60多万辆，按照一辆车需要10平方米停车来计算，这些车的占地面积需要600多万平方米。“太原根本不可能拿出这么多的土地用于停车，所以向地下要空间是大势所趋。”太原市国土资源局一位工作人员表示。

　　为了缓解这一地区停车难的问题，从2009年开始，太原市人防办在郝庄旧城改造配套广场中建设了兼具停车功能的地下人防工程。太原市人防办相关工作人员介绍，该工程位于朝阳街同至人购物广场，地下三层为停车场，地面为绿地广场。

　　记者在现场看到，目前人防停车场已进入装修环节，内部电力、消防、交通标志等设施已安装完毕。现场施工人员表示，扫尾工作最快上半年结束，届时这个最多能容纳1000余辆车的停车场，将成为迄今太原市最大的停车场，大大缓解朝阳街地区的停车难问题。

　　地下空间尝试性开发曾遇困境

　　在太原人的印象中，人防工程用途多元化的最初样本是五一广场的地下商场。“和其他地下商场不一样，每次进去都能看到厚重的大铁门，我才意识到这也是人防工程的一部分。”市民徐娜表示。和许多年轻人不一样，老太原何先生告诉记者，作为重要的战略后勤基地，太原大规模修建地下人防工程可以追溯到上世纪五六十年代，作用是“保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等。”

　　这种人防理念在改革开放后被扩充到更大范围。“备战效益”之外又加上了社会效益和经济效益。“地下商场和地下停车场的兴建，就是三种效益结合的一种体现形式。”太原市人防办相关工作人员表示。

　　但在公众眼里，“人防、民防”一体化的工程仍然较为少见。除了受限于人防保密规定外，现有多用途人防工程开发管理上的滞后，也给今后工作造成了一定的困难。

　　在太原市人防办，相关工作人员介绍，以迎泽大街三晋国际大厦旁的人防地下停车场为例，在上世纪90年代就开始兴建，但直到今日仍不能发挥预计的效应。“地面的大厦一直没有投入使用，很多车主并不知道这里有个地下停车场，有的即使知道，也不会选择在此停车。”长期闲置造成资源的浪费，也让随后的人防多用途化进程更加“小心翼翼”。“其实，我们去外地很多先进城市参观，有些城市已经提出打造地下城的目标了！”一位人防部门工作人员表示，但对于太原市而言，保守的观念、地下空间连通性不强、财政投入有限等因素严重制约着地下空间的大规模开发。

　　一位熟悉地下空间开发的业内人士表示，太原市地下空间开发起步时间短，开发投入尤其是资金投入短缺严重，同时投资收益主体不明、投资回报收益较低也牵制着地下太原开发的步伐。

　　未来将形成地下防护空间体系

　　上述局面在今年有望打破。在2010年末太原市第十二届人大常委会二十七次会议上，《太原市人民防空工程管理条例（修订草案）》首次听取审议，在大胆借鉴了一些先进省市刚修订过的有关条款后，《草案》提出，在搞好地面建设的同时，打造一个亮丽的“地下太原”。

　　今后，地下空间开发在兼顾人防功能的前提下，将形成由地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道等组成的地下防护空间体系，弥补防空地下室布置分散、难以连通的缺点。同时，明确采用合资、合作、股份制、独资等多种投融资形式单独建设的人防工程可依法进行拍卖、转让、出售或抵押融资等。而免收城市基础设施配套费、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项基金等各项规费的优惠也有望尽快落地。“太原市地下空间开发利用相对滞后，近几年才刚刚起步，发展空间很大。”市人防办相关负责人表示，在对济南、青岛、南京等国内城市考察后发现，地下空间开发利用大有可为，仅华北地区就有很多城市，将大量地下空间改造成停车场、商业街、步行街，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　今年，太原市继郝庄旧城改造配套广场地下人防工程建成后，还将在亲贤街、朝阳街等街道新建地下人防街。目前已进入筹备阶段的亲贤街地下人防工程，将结合亲贤街打通改造工程同步建设地下人防工程，迎泽西大街地下人防工程项目预计将于10月份开工建设。

　　此外，还将利用公园、游园、绿地、广场、道路等修建人防工程，进一步增强城市综合承载能力，合理高效利用城市土地，向地下要空间。市人防办相关负责人表示，鼓励社会团体、企事业单位、个人和商家投资建设、改造和开发利用人防设施。对自愿投资建设的社会单位和个人，将积极落实优惠政策，力争让太原的地下空间开发进入快车道。

       记者 岳威 要维维 摄影 马立明（来源：山西晚报）