台首长特别费案除罪化 马英九原秘书成代罪羊

　　中新网4月20日电 据香港中通社综合报道，备受争议的台湾“首长特别费”案可望免除罪罚，预计有多达7500位涉案人士可望脱身，首位因为此案入狱服刑的前台北市长马英九办公室秘书余文，成为唯一的“代罪羊”。余文19日表示，当初他觉得自己“很倒霉”，自认没有贪一毛钱，竟然要坐牢，连检察官都认为他“不应该进去”，真的很痛苦；如今面对迟来的正义，当然觉得很冤，但对于能恢复现在生活，已经觉得非常感恩。

　　牵连广泛的“首长特别费”案源起于2006年，当时检方侦办陈水扁涉嫌贪污“国务机要费”案期间，民进党台北市议员徐佳青等为转移视线，在台北市议会质疑台北市长马英九每月领取的市长特别费汇入个人账户，并向检方告发马贪渎，引爆蓝、绿阵营互控对方阵营官员。

　　检方为此大动作调查蓝绿官员，经手的检察官超过10人，涉案人包含连战、吕秀莲等200多名前、现任行政首长，以及经手报支的7000多名公务员，传唤的店家、查过的发票更不计其数。检方曾因对台北市长马英九起诉、台南市长许添财不起诉，出现南、北认定标准不一的情形；特侦组在处理绿营四大天王特别费案时，也有类似情况。

　　但是忙了5年，特侦组总共受理特别费案被告239人，包括马英九在内有92名蓝绿首长被判无罪结案，目前尚有连战、萧万长、吴敦义、吕秀莲、游锡等147人尚未侦结，另马英九被检举在“陆委会主委”等任内涉及特别费案，因马具“总统”身分暂时签结；迄今只有前台北市府秘书余文定谳服刑。

　　为了解决这一“历史共业”，台湾“立法院”财政委员会18日初审通过“会计法”修正草案，明订2006年12月31日之前首长、副首长与涉及报支、经办、核销、支用特别费的相关人员的财务责任都视为解除，不追究行政及民事责任；如涉刑事责任者，不罚。

　　主持会议的国民党“立委”费鸿泰指出，数十年来首长特别费报支及核销程序已成行政惯例，由于“行政院”颁订的“各级政府机关特别费支用规定”中明定，自2007年1月1日起特别费必须全部检据报销，因此这次通过初审的版本，将计算基准定在2006年12月31日前的案件，对负责报支、核销等相关人员，需给予善意保护，因此提案免除其行政、民事及刑事责任。

　　不过费鸿泰特别强调，初审通过的版本，并没有包含民进党所主张纳入的“国务机要费”、机密费等，因此，包括陈水扁在内先前涉及“国务机要费”的相关公务员，还是不能免除法律责任。

　　对于这样的初审结果，民进党“立院”党团总召柯建铭说，虽然“国务机要费”没有被纳入，但能先解套特别费，对很多涉入历史共业的人已经有帮助，民进党团会让此案过关。

　　依“立法院”议事程序，本案最快25日送进议事处、26日经程序委员会排案，王金平19日指出，如果岛内都有共识，最快29日“院会”就可处理完成三读。

　　在修正案通过之后，包含连战、吕秀莲等200多名行政首长，以及经手的7000多名公务员，都可以从特别费官司风暴中全身而退，不再浪费司法资源。倒是已因特别费案入狱服刑的余文，几乎可以确定是唯一受罚的“牺牲品”。

　　5年多前担任马英九市长室秘书时，因为拼凑发票为市长报支特别费，被判定伪造文书入监9个月的余文坦言，即使已经出狱2年多，并且幸运重回到市府兵役处工作，但到现在心情都还不能平复。

　　他说，从侦查、起诉、审判、入监服刑到现在出狱，心情都没有办法去平静面对，只能不断告诫自己，如果不往前看，只会让自己陷在泥淖里，不往前走，心情就没有办法平复，所以还是得勇敢面对。

　　尽管对自己没有贪一毛钱却要坐牢感到很痛苦，但余文对老长官马英九还是有点抱歉，他说当初自己的核销行为真的有瑕疵，当时的马市长根本不会去管到这块，他绝不是代马英九受过，“事情已经都过了，那向前看至少我还很健康。”(记者禾山)

　　作者：禾山