个税调整财政收入减少1200亿

       数说个税

　　990亿

　　与2010年相比，提高工资薪金所得减除费用标准，约减少个人所得税收入990亿元

　　+100亿

　　调整工薪所得税率级次级距，减收约100亿元

　　+110亿

　　调整生产经营所得税率级距，减收约110亿元

　　=

　　1200亿

　　2011年约减少财政收入1200亿元

　　个税起征点拟从2000元调到3000元，老百姓心里有个账本，要算一算能得到哪些实惠；政府也有个账本，调整个税损失了什么，又带来了什么。

　　85元与

　　颖子的恋爱

　　全国人大昨天开始审议个税法修正案草案，按照颖子的逻辑，将导致一个看似不太相关的结果：她要谈恋爱了。

　　在民企工作的颖子说，年前同事间就猜测，每月直接将薪水打到卡里，从未发过工资明细的公司会不会将调整后的部分工资进行返还。

　　颖子大学毕业来京快三年了。打拼路上的跌跌撞撞，跟妈妈和弟弟只报喜，不报忧。远期的愿望是能多挣钱，有一天把在家打工的妈妈接到北京一同生活，供弟弟上最好的大学。

　　“愿望很丰满，现实很骨干。”颖子掏出记账本说，她每月收入3200元。

　　房租1000元，交通费100元，仅限公交地铁，电话费200元，水电费和上网费200元，日用品200元，每月给家里500元贴补家用。还有每月“突然”冒出来的计划外支出，如大学同学结婚的礼金和电脑突然崩溃的修理费。这些支出让颖子的饭费成了“万能”的调节器。吃煎饼还是下馆子，毕竟只有自己的肚子知道。

　　如此计算，添置衣服打扮自己自然成了一种奢侈。

　　按照原来的个税征收方法，颖子每月交个税95元，调整后只需交10元。

　　每月85元，颖子说，她很在意。按照她的逻辑，从某种意义上来说，这笔钱比妈妈的唠叨更有效于催她找个男朋友。

　　分配改革“碎步”走

　　颖子平时不太关注时事新闻，不过个税调整对她是个例外，毕竟这关系到她的账本和“大”计划，凡涉及收入分配改革的各种消息总能引起她的注意。

　　个税调整有了着落，收入分配改革方案何时揭开面纱？

　　制图 杨佳宁

　　据媒体报道，国家有关部门制定的收入分配改革方案早在2006年就初步拟定，此后多次举行内部征求意见讨论会，也多次修改。

　　据媒体报道，方案分为缩小城乡差距，增加农民收入、提高工资性收入、通过个税来调节收入分配……收入分配改革的方案似乎成为一个框架。然而时至今日，最终方案仍未出台。

　　“改革到了深水区，每向前走一步都愈发的艰难，因为都是难题。尤其收入分配涉及利益格局的调整，难上加难。”中国社科院经济研究所经济转型与发展研究中心主任魏众分析，改革方案必须兼顾经济发展。到底“适度”调整如何把握，是另外一个难点。

　　尽管“打包”式的方案尚未出台，但人们发现很多原来被期待纳入方案的部分内容以单个形式陆续亮相。

　　魏众从这些陆续出台的措施中，梳理出规律：“收入分配的改革，已经悄然启动了。”根据他的盘点，农业税的废除，旨在提高农民收入，义务教育的两免一补最初也从农村开始。早期措施都是针对农村。接着，经过短短几年试验，低保铺开。由此，在不触及其他阶层利益的情况下，收入分配改革从提低起步。

　　同时，体制内的限高也在进行。人社部正在抓紧研究制定国企工资总额改革办法，加大对部分收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控力度……

　　魏众分析，整体出台分配改革方案可能不会很快，今后更有可能的是：讨论成熟一部分就先出台一部分。尽管颖子和很多对这一方案给予关注和期待的人们都希望能早日见到方案出台，但魏众指出对于涉面如此之广，涉及利益格局调整的这一方案的制定，理应谨慎。

　　1200亿与“扩中”思路

　　在魏众看来，个税调整并非单纯的是起征点的变化，它将壮大中等收入人群，进而刺激国内消费。

　　与颖子小账本内的钩钩画画不同，魏众在算一笔“大账”。如果单纯将个税法修正案草案看做起征点的变化，直接关注的可能仅是因免除个税而雀跃的低收入群体。但实际上，魏众认为这一措施的最终目的恰恰在于以前鲜有发力的“扩中”改革。

　　一方面，国家今年约减少财政收入1200亿元。另一方面，通过税率结构的改革，草案的实行将使得中等收入群体拥有更多的可支配收入，同时这一人群也将因此而扩大。考虑到中等收入者是消费的主力军，他们的壮大对于国内消费的刺激作用不可估量，并有助于形成两头小、中间大的分配结构。

　　正因为如此，颖子口中的“个税起征点改革”，魏众更愿意称为税率结构调整，或“扩中”的改革。

　　有专家称，民众手中多出约1200亿元用于消费，可有效拉动产品上下游产业链的增长，算上乘数效应，可以促进数千亿元的经济增长。

　　国信证券一份研究报告也指出，个税免征额的提高有利于家电及大众消费品的销售增长，并预计居民收入水平占GDP的比重将会进入快速上升时期。

　　那么账面上的这1200亿空白如何填补？

　　“只要监管力度加强，即使是减税，税收数额也不一定会少很多”魏众说，空白应该通过加强对纳税人，特别是高收入者的税收监管力度来找齐。

　　他强调，目前的测算基于现有的“盘子”。没有考虑到加强监管和收入增长的因素。因此相对于1200亿让利于民的说法，他的观点是：“最后的净损失会明显地比1200亿少。”

　　不管怎样，颖子都很开心。单身的颖子含蓄地说：“也该趁年轻穿几件新鲜衣裳。”按照她的想法，男孩都喜欢打扮得漂亮的女孩。

　　为男朋友的事儿，家里没少催颖子，“可是连打扮自己的‘闲钱’也没有的时候，心思也没了。”颖子说，她的这个逻辑也许旁人，包括家人也未必理解。

　　本版采写 本报记者 张然