在不久前召开的市政府廉政工作会议上，市软环境建设办公室下发了《沈阳市清理检查涉企乱收费乱摊派乱检查乱评比工作实施方案》。日前，市纪委副书记、市监察局局长、市软环境建设办公室主任史文昌就清理检查涉企“四乱”有关情况回答了本报记者提问。
记者：请简要介绍一下为什么要开展清理检查涉企“四乱”工作？
史文昌：近年来，沈阳市在围绕软环境建设和减轻企业负担等方面做了很多工作，取得了很大成绩，软环境有了明显改善，但是也应该看到，影响和损害软环境建设的问题没有彻底根治，变相乱收费、乱罚款、随意检查、摊派书报刊物、索要赞助、无偿占用企业人财物、强制企业参加不必要的活动等问题时有发生。为了进一步优化环境，促进企业发展，市委十一届十次全会把“抓环境促提升”确定为今年全市的重点工作之一。市委成立了由市委主要领导任组长的沈阳市环境建设推进组，并召开大会对工作进行部署。按照市委的要求，经研究决定在全市开展一次涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱评比清理检查活动。
记者：这次主要清理检查哪些问题？
史文昌：这次清理检查主要解决四方面问题。
一是乱收费。包括擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围和延长收费时限；违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费；不执行国家优惠政策或减免政策规定收费；强制企业接收学会、协会和市场中介机构服务并收费；转移政府行政职能，改变收费主体，变无偿服务为有偿服务；不执行收费票据以旧换新、收费公示、亮证收费和收支两条线制度等。
二是乱摊派。包括向企业摊派书报刊物、音像制品；要求企业参加不必要的会议、培训、会展、学术研讨；强制企业加入协会、学会、研究会；到企业报销应由单位或个人承担的费用；强行要求企业捐赠、捐献，无偿占用企业人财物等。
三是乱检查。包括不具备行政执法主体资格擅自进行执法；行政执法人员不持证、亮证执法；违反执法程序，随意查封企业账目、扣押企业财物以及无故拖延办案时限；擅自设立罚款项目、扩大罚款范围，提高罚款标准；违反检查备案制，例行检查未到市软环境办公室备案；违反“一事不再查”制度，对同一企业的同一问题或同一事项多次（两次及两次以上）进行执法检查等。
四是乱评比。包括违反规定开展涉企评比、达标、表彰、庆典、研讨会、论坛活动等。
记者：清理检查的范围是什么？
史文昌：这次主要是清理检查2010年1月以来发生的涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱评比行为。范围包括：各级党委及其直属部门；各级人民政府及其部门；各级人大、政协机关；各级人民法院和人民检察院；工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体；上述机关和单位所属事业单位、社会团体等。
记者：请介绍一下清理检查的步骤和方法。
史文昌：这次清理检查工作分五个阶段进行。第一阶段是动员部署。第二阶段是查找问题。从4月22日至30日，各单位要认真查找乱收费、乱摊派、乱检查、乱评比等方面的问题，准确填写清理检查工作报表。第三阶段是分类处理。从5月1日至15日，对查找出的问题，要根据事实、情节、后果以及认错态度等依纪依法作出处理。第四阶段是认真整改。从5月16日至25日，各单位针对查出的问题，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，制定长效预防措施。第五阶段是检查验收。从5月26日至6月25日，市软环境建设办公室组织有关部门，对各单位自清自查情况进行检查验收，对工作不认真、效果不明显的，责令其重新清理，确保清理检查工作取得实效。
记者：这次清理检查有哪些政策规定？
史文昌：总的想法是以教育和纠正为主。对情节轻微的，批评教育和自我纠正；对情节严重，但在查找问题期间能主动说清问题并纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪问题的，一经发现，从严处理。
记者：对开展工作有什么要求？
史文昌：一是提高认识，加强领导。各单位要充分认识开展清理检查工作的重要意义，给予高度重视，纳入工作日程，精心组织，周密安排。主要领导要认真研究部署，严格审核把关，确保填报项目不漏项、不重复，真正把清理检查工作落到实处。二是突出重点，落实责任。要把有收费、执法、审批职能的部门以及学会、协会等作为清理检查的重点。各级软环境建设办公室要加强对清理检查工作的指导，相关单位要切实履行责任，密切配合，齐抓共管，扎实推动这项工作开展。三是强化监督，注重实效。对工作开展不认真，清查效果不明显的单位，要限期整改；对有令不行、有禁不止，甚至顶风违纪的，要坚决追究有关人员责任；对问题严重、造成恶劣影响的，要进行通报、并公开曝光。为加强监督，市软环境建设办公室专门设立了举报电话：96123-8，22827542；举报网站：96123沈阳市民服务热线（www.sy96123.com.cn）。欢迎广大群众和企业积极参与和支持，共同推进全市软环境建设持续提升，使我们的城市更加美好。本报记者 肖春苹
(责任编辑：Newshoo)
来源：沈阳日报
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