南水北调中线主体工程全部开工 2014年有望通水

南水北调中线湍河渡槽施工现场。

中线工程示意图。

　　核心提示

　　25日，随着南水北调中线干线主体工程全部开工，中线工程进入连线建设阶段，向通水目标迈进了一大步。按照规划，2013年底中线主体工程完工，2014年汛后全线通水。饱受缺水困扰的北方地区百姓，能否按期喝上长江水？

　　工程难度

　　今后3年，要完成2/3的投资；需攻关三大技术难题

　　当前，南水北调进入建设高峰期，也是确保按期通水的关键期。国务院南水北调办有关负责人说，目前南水北调工程累计完成投资906亿元，去年一年的投资相当于前7年总和，但工程开工8年来仅完成总投资的1/3，这意味着今后3年要完成2/3的投资，任务重、工期紧。

　　为确保实现通水目标，南水北调倒排工期，量化考核，确定了难度最大的41项控制总工期的单元工程，其中中线工程有16项，重点攻坚，全速建设，力争到2011年底，使这些控制性工程完成过半。

　　国务院南水北调办副主任张野说，今后中线工程建设的主战场在黄河以南，该段工程包含了干线全部16个总工期控制性项目，最晚完工时间为2013年10月11日。啃下控制性工程这样的“硬骨头”，中线工程将具备通水要求。

　　按照今年南水北调工程建设目标——全年质量合格率达到100%、优良率80%以上，国务院南水北调办总工沈凤生说，膨胀土、高填方、高地下水位是当前制约中线工程建设的三大技术难题。

　　据悉，膨胀土地段明渠渠坡处理技术是世界性难题。南水北调中线膨胀土（岩）的渠段累计长360公里，约占中线总干渠明渠的1/3。“膨胀土遇水膨胀，就成了‘橡皮泥’，解决不好将影响输水安全。”沈凤生说，目前已经初步确定回填为主的技术路线，关键措施是将膨胀性渠坡一定厚度内换填为非膨胀性土。

　　高填方是中线工程面临的又一难题。中线总干渠约620公里属于填方渠道，最大填方高度达23米。沈凤生说，高填方意味着要在许多地方修一条10米高的地上河，黄河以南渠道设计流量超过300立方米/秒，如果质量控制技术解决不好，后果不堪设想。为此，一方面强化工程措施确保质量，实时监控系统，建设过程全面监管。另一方面加强应急手段，一旦发生突发事件，所有渠道可以立即关闭闸门。

　　此外，高地下水位也是制约中线工程的重要难关。中线工程沿线穿越高地下水位渠段约470公里，其中地下水位高于设计水位的渠段160多公里，高地下水位渠段技术处理不好，将给渠道施工和运行带来安全隐患。沈凤生说，目前专家已开始对相关渠段地下水进行科学评价，通过深入试验研究，科学比对，优中选优，确定科学合理的施工方案和工艺。

　　资金

　　中央、地方、贷款三渠道筹集，贷款由水费收入和工程基金偿还

　　南水北调工程是跨流域、跨省市，具有公益性和经营性双重功能的特大型水利基础设施，《南水北调工程总体规划》确定工程建设资金利用多渠道筹集。

　　南水北调主体工程建设资金，由中央预算拨款、南水北调工程基金和银行贷款三个渠道筹集。

　　南水北调工程基金实际是订购南水北调水权，因各省市的需水量、调水距离不同而确定。贷款由工程建设的责任主体统一承贷，以水费收入和工程建设期满后的南水北调工程基金偿还。

　　据介绍，目前中线工程建设总体进展顺利。

　　截至3月底，中线工程累计完成投资767.2亿元，占在建工程总投资的49%。南水北调工程建设2011年计划完成投资540亿元以上，其中中线工程建设投资将超过356亿元，这将是工程开工以来的最大年度投资。

　　移民补偿标准

　　提高到被征耕地前三年平均年产值的16倍

　　按照南水北调丹江口库区移民规划,丹江口库区移民共有34.5万。截至目前，河南、湖北两省已累计搬迁14.9万移民（河南7.3万人，湖北7.6万人），占库区移民总数的43%，实现了移民搬迁过程平稳、顺利。

　　按照2011年南水北调的目标，今年将完成丹江口库区近19万移民搬迁任务，其中农村移民16.9万人，非农业人口2.1万人。

　　国务院南水北调办有关负责人介绍，南水北调走开发性移民之路，采取前期补偿、补助和后期扶持相结合，国家移民政策与地方扶持政策相结合。南水北调征地移民补偿标准，提高到被征耕地前三年平均年产值的16倍——每人一份口粮田，解决移民吃饭问题；每户有一个良好的居住环境，解决移民安居问题；每人享受一份国家后期扶持补助，从搬迁之日起，每人每年直补600元，连续扶持20年等。

　　南水北调还将建立库区移民进度定期商处制度，完善移民权益保障机制。

　　链接

　　南水北调工程分东线、中线、西线三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互连接，构成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。

　　中线一期工程从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿京广铁路西侧北上。工程全长1432公里，年均调水量95亿立方米，途经河南、河北、北京、天津四省市。工程短期目标以解决城市缺水为主，有利于缓解北方地区尤其是京、津、冀地区的水资源危机。