洛阳市千名代表为机关作风打分 3科室被评最差

　　东方今报首席记者 孟亮 见习记者 严坡 郭帅 章杰 常书香/文

　　昨日上午，洛阳市召开2011年全市重点科室作风评议大会。来自全市的人大代表、政协委员、县（市）区工作人员、各类企业、工商户和基层群众等1081名代表，现场对市直56个政府职能部门的209个重点科室进行了现场打分。最终，洛阳市住房和城乡建设委员会物业管理科、洛阳市民政局殡葬管理所和洛阳市人力资源和社会保障局劳动就业服务管理中心三个科室被评为“机关作风最差科室”。

　　【洛阳209个科室公开让代表“打分”】

　　此次参评对象由去年的98个科室增加到209个，涉及公安、检察、法院、土地、客运、环保、交通、房管、工商、税务、药监等下设的二级部门。这些部门都直接面对企业和群众，与企业生产经营、群众生产生活、公共服务和社会发展等密切相关，直接影响洛阳市经济发展环境。

　　评议内容主要有五大项：一是服务企业，是否真正为企业、群众、服务对象解难题、出实招、办实事；是否为招商引资、项目落地提供优良服务。二是工作作风，是否存在吃拿卡要、态度恶劣、不给好处不办事、给了好处乱办事等不正之风；是否存在重管理轻服务、只收费不服务等问题。三是办事效率，是否严格执行“首问负责”、“一次性告知”等制度规定；办理公务是否及时，手续是否简化，是否按照法定时限或承诺时限办理审批事项，有无搪塞应付、推诿扯皮、疲沓拖拉等现象。四是政务公开，是否做到办事程序、所需材料、承诺时限、收费标准、法律公开；是否将公开透明原则贯穿于事项审批及资金管理使用全过程。五是法纪观念，是否存在有法不依、执法不严、随意执法和不作为、乱作为等情况。“本次评议采取无记名评议的方式，希望各位评议代表放下思想包袱，把我们的真实想法和评议对象的真实情况反映出来，把对参评单位的意见、建议提出来，真正把参评单位存在的问题找出来，以便市委、市政府更加全面地了解掌握实际情况，有针对性地制定措施、解决问题。”洛阳市委常委、洛阳市纪委书记刘应安表示，评议的目的就是要力求公正，就是要发现问题、整改问题。

　　当天，洛阳市的人大代表、政协委员、县（市）区工作人员、各类企业、工商户等评议代表1081人，现场填写评议卡，读卡机现场统计，计票过程公开，现场公布排名。

　　据介绍，针对一些单位不按规章制度办事、有法不依、执法不严、随意执法及不作为、乱作为等问题，评议代表可写在纸上，与打分表一起递交。

　　上午10时许，参加评议的1081名各界代表开始打分。其中，在评议现场记者看到，评价分为“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”和“不了解”6个选项。

　　根据参评对象的职能特点，分为执法类、服务类和综合类开展分类评议，其中服务类35个，执法类75个，综合类99个。代表们可以根据自己的看法对这些科室打分。

　　中午12时许，执法类、服务类和综合类的前10名和后五名全部被公布出来。当现场主持人公布洛阳市住房和城乡建设委员会物业管理科、洛阳市民政局殡葬管理所和洛阳市人力资源和社会保障局劳动就业服务管理中心三个科室为“机关作风最差科室”时，现场代表们不约而同地多次鼓掌。

　　在基层办事处工作的高女士感慨道，通过这样的活动，可以让一些政府部门做到公正公平对待每一个百姓，不敢胡来。这对她自己的工作，也将起到一定促进作用。

　　代表热议测评方法很民主

　　“通过这次活动能够促进政府机关重点科室工作效率的提升，工作效能的提升和服务水平的提升，使他们更接近于老百姓，使老百姓达到更满意。”洛阳开物律师事务所律师牛佩伟表示，参加这项活动使他深感自己的责任重大，也体现了这次活动的公开性、公正性、合法性。

　　洛阳市老城区古楼小区居民代表李先生说，政府让一般群众参与这次测评，了解这方面的事情，提出自己的看法，对他来说，真的很欣慰。“我认为这次测评很有必要，因为现在各个行业都在评比，居民对这方面的要求也越来越高了，所以说，对政府的服务部门、执法部门也要有所要求。”他说。“这么集中的党风评议我还是第一次参加，而且一千多名代表现场评选，很新颖独特。”

　　洛阳市新安县五头镇镇政府一工作人员说，他们这次共来了10名机关工作人员，大家都是在前一天下午才接到通知，第二天早上由县里安排统一乘车过来的。并且，他们这些评议代表都是机器通过身份证号码随意抽取的，很民主，布置也很严密，这在一定程度上也防止了各机关给他们做思想工作。“我内心怎么想就怎么说，我有什么就说什么，我感觉对我服务好的我就说好。”洛阳市伊滨新区做办公家具生意的个体户马先生对这次测评非常满意，他表示，他们做生意的主要是和税务、工商打交道，测评可提高这些单位的服务质量。“如果你对哪个单位有看法，可以直接表达。”马先生说。最近几年，他明显感觉到工商、税务部门的服务态度越来越好。

　　二次测评倒数第一科室负责人将免职

　　“这次组织召开这个评议大会的特点就是公开、公正、公平，现场组织进行测评，现场公布评议结果，有公证人员的公证，有人大政协的建议，实事求是地客观地反映企业和群众的心声，反映政府职能部门在企业和老百姓心目当中的形象和地位。”洛阳市纠风办作风评议负责人张义欣介绍，像这样大规模的现场评议，并现场公布结果，在洛阳市行风评议工作中尚属首次。

　　张义欣表示，在评议之前，他们已经建立了评议代表库。这个代表库是由洛阳市发改委、国税、地税、工商等多个部门给我们提供名单，他们在提供的五千多人名单中抽取了1081名，并在人大和政协机关及媒体的监督下，使用软件按照一定的程序随机抽取1081名代表。

　　据了解，今年4月和10月，洛阳市将召开两次集中评议大会。第一次和第二次集中测评中，凡是在三类参评科室中，测评得分分别居最后一名的科室，评定为“机关作风最差科室（单位）”，科室负责人效能告诫一次，取消其一个年度文明奖、年终奖，一年内不能评先评优，不能提拔使用，不能作为后备干部，是后备干部的调整出后备干部队伍。

　　各类参评科室中年度内连续两次被评为本类科室最后一名，或两年内有两次被评为最后一名的，免去科室负责人职务，全科室工作人员取消一个年度文明奖、年终奖和评先资格。

　　凡有一个科室被评为“机关作风最差科室（单位）”，对其主管单位分管领导诫勉谈话一次；一个单位有两个科室被评为“机关作风最差科室（单位）”，责令其主要领导写出深刻检查，分管领导效能告诫一次。