本报讯 记者申东通讯员王文革大街小巷、居民社区、电线杆上、站牌上……各种办证、销售、招聘等非法发布的信息，让市民和市容管理者头疼不已。如何治理这个顽症？宁夏回族自治区银川市目前正面临旧令废止、新规难产的困局。
乱张贴、乱涂写、乱刻画被称为城市“三乱”。多年来，银川市为打击“三乱”想了不少办法，如发动全市城管、环卫干部职工、学生及社区居民进行大规模清理；购买专用清洁设备清洗；委托专业清洁公司清理；购买“呼死你”设备，对非法小广告张贴、涂写者的联系电话进行不间断的拨打干扰，直至其停止使用；通过通信部门，对制造“三乱”人员的通讯工具进行停机处理；与公安部门联合，捣毁制作假证窝点，已有15人分别被判处3年至13年不等的有期徒刑。
然而，“打击"三乱"一直是治标不治本。”银川市城管局市容管理科科长李晋光说，现场抓住的贴、涂非法小广告者，往往是受人所雇，而且大多数是老头、老太太、妇女、儿童或聋哑人。他们并非假证制贩者，若追究刑事责任，达不到标准，若罚款，他们没钱，城管取证也比较难。这些贴涂非法小广告的，通常在零时至5时之间行动，贴涂一个小广告仅用两三秒，一个人一年就要贴涂3万多条非法广告。
“如今，最大的困难就是治理中缺少地方性法规的支撑。”李晋光介绍，银川市原本有一个治理城市“三乱”的政府令，其中对城管、公安、工商、市政等各相关单位的职责进行明确划分，各部门相互协调，使治理工作取得了较好的效果。“但去年这个令被废止了，而新的规定又没有制定出来，所以目前都是各干各的，效果并不明显。”
即便如此，银川市城管局仍然在努力遏制“三乱”现象。从4月20日起，该局展开为期半年的专项整治行动。城管部门将进行证据采集，对“三乱”予以严惩。
“这只是城管部门一家的整治行动，现在急需的是银川市尽快出台治理"三乱"的地方性法规，并建立相关部门联席会议、定期通报联动制度，只有这样，才能对城市"三乱"现象形成强有力的打击。”李晋光说。来源法制网——法制日报)
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