让权力在阳光下运行广州军区某炮兵旅推行基层党务公开

　　本报记者于呐洋本报通讯员付文武王正付何伟理

　　党内民主扩大到基层有没有必要？战士知道太多会不会“引火烧身”？去年底，广州军区某炮兵旅尝试开展基层党务公开，党委“一班人”带着这一串串问号先行“试水”。

　　党务公开凝聚共识谋发展

　　旅党委“一班人”在看到党务公开“威力”的同时，也认识到推行党务公开并不是一件很容易的事。对此，他们首先教育引导官兵从解放思想、转变观念做起，从根子上端正认识偏差。他们组织营连党委(支部)开展“正确行使民主权利”专题教育，旅领导带头备课授课；帮助大家认清党内民主是我党我军的传家宝，是科学发展的助推剂，必须贯穿基层建设全过程，切实增强全体官兵的参与意识和监督意识。

　　该旅指挥二连专业多、技术兵多，兵员关系比较复杂，管理难度大，长期处于落后状态。去年，旅机关在该连试行以公开敏感事务为主要内容的“阳光党务”，通过公开凝聚共识谋求突破，支部风清气正，官兵干劲儿十足，连队当年就改变落后面貌，跨入先进行列。

　　“晒”出凝聚力“廉”出事业心

　　“这关系那关系，一公开就没关系；这难办那难办，一公开都好办”。敢于公开，上面透明下面知情，真公开杜绝“暗箱操作”，是该旅推行党务公开的共识。基于这个认识，每当干部调整公示、学员苗子选拔、入党提干指标、技术学兵选派等一些涉及官兵切身利益的事，党委都要在第一时间“晒”标准、“卡”条件，坚持站在“有利于部队发展、有利于正确导向、有利于激发干劲”的高度，引导官兵“凭成绩说话、靠素质立身”，在“自我画像”中对号入座，营造纯洁风气干事业的好环境。

　　去年，该旅被评为全面建设先进旅。新年度开局，他们没有忙着开表彰会，而是组织党员干部召开“揭短亮丑会”，并把会议纪要挂在网上“晾晒”。对此，旅党委“一班人”态度坚决：要让官兵信得过，就必须在对待热点敏感问题上过得硬，自觉透明、公正地接受官兵的监督，不让权力成为利益滋生的“温床”，真正“晒”出凝聚力、“廉”出事业心。如今，日常党务全部通过网络进行常态化公示，接受官兵监督。从而保证了工作筹划的科学性和可行性。

　　构筑双向互动的“快车道”

　　在指挥二连，笔者看到，他们以党员发展为例把公开的内容、时间程序和方法制作成幻灯片和光盘供大家观摩。该旅政委刘建军介绍说，针对党务工作涉及面广、政策性强的特点，旅里先后把党务公开的8项主要内容实施公开的程序制作成“运行图”，用图表形式规范公开流程编印下发。除此之外，该旅还制订了《基层党务公开实施办法(试行)》，这本共6章26条的小册子把党务公开的内容、程序、原则逐一细化，为党务公开步入常态化提供了制度依据，让广大官兵充分感受到旅党委推行党务公开的决心和力度。

　　“直通车”的开通，极大地激发了官兵“以队为家、以连为家”的主人翁意识。许多曾经是党务公开的“旁观者”成为最热心的参与者和宣传者。面对官兵日益增强的民主意识，旅党委进一步加大了对官兵意见的反馈，不断提升公开的质量。为了广泛征求党员意见，该旅每季度举行一次民主恳谈会。结合旅队实际，旅领导与营连主官、机关干部、技术干部和士官义务兵等四个层次，分批召开民主恳谈会。

　　为了构筑双向互动的“快车道”，该旅对基层建议进行分类对口处理：对一般性意见建议，由营连领导、业务科室直接回复；对事关单位建设的重要意见建议，或反映重大敏感问题的，政治部负责收集整理上报，结合恳谈会研究回复，从而确保基层监督的实效性，事事有人管，件件有回音。

　　执行监督考评制度不断线

　　在该旅采访时，我们了解到旅队有一个雷打不动的规矩，那就是老兵复退、技术学兵选送等敏感时段，旅常委分赴各营参与和监督党务公开执行情况。常委们公开承诺在热点敏感问题上，自觉做到不定调子、不打招呼、不搞暗示，以身正求公正，以自身模范行动带动部队党务公开。通过党委身体力行和不断探索实践，该旅已经逐步建立“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、党员群众积极参与”的领导体制和工作机制，党务公开成为名副其实的“主官工程”、“党委工程”。

　　今年3月，干部调整期间，旅党委“一班人”严格按照《实施办法》中明确的“任用提名、听取群众反映、常委研究决定”的步骤进行，提前7天向官兵公示，同时落实“基层党委不推荐不用、"双考"不合格不用、群众测评不过关不用”的原则，营造了党务公开的良好导向，群众满意度达95%。来源法制网——法制日报)