广东三水大桥预收费55年遭质疑 称因预计效益差

三水大桥收费牌上明确写着，收费期限从1993年11月至2049年9月。

    大桥建设公司称因当时预计效益差才定出如此长的期限

　　新快报记者 李咏祁 见习记者 高鸣笛 实习记者 郑雁虹/文图

　　近日，新快报记者了解到，位于佛山市三水区横跨北江的三水大桥收费年限竟达55年，当地市民纷纷质疑其“收费高、期限长”，这也是广东省发现的超期收费站中，年限最长的一个。对此，佛山市交通局承认，早期因审批主体混乱，导致大桥收费年限过长。三水大桥建设服务公司负责人接受新快报记者采访时则称，当年是因考虑到三水大桥预期车流量及收益太低，才将收费期限定为55年。

　　何鸿燊旗下公司投资兴建

　　三水大桥是佛山市三水区一座横跨北江的特大斜拉式桥梁，始建于1993年，1996年1月正式通车。大桥全长1560米，是由三水交通基础建设集团公司和澳门赌王何鸿燊旗下的香港海丰投资有限公司合资兴建，工程共投资约4.56亿元，其中外方投资及股权占90%。

　　作为如今三水大桥建设服务有限公司总经理的张伯良，在上世纪80年代至90年代末，曾历任三水县县长、县政协主席。1998年张伯良退休后，被聘请到三水大桥服务有限公司任总经理。

　　据张伯良称，当年他带队前往澳门，说服了何鸿燊前来投资，兴建了这座在三水的历史上有着重要意义的桥梁。“当时北江没有桥相通两岸，三水大桥的建成解决了南北分隔问题。”

　　三水大桥的建成，北与广三高速公路相接，南与广肇高速公路相接，成为广佛肇一条重要的沟通纽带，桥梁的建成也带动了三水经济的发展，许多饮料厂纷纷落户三水南岸，为“饮料之都”的发展提供了交通运输便利。

　　然而，随着广佛肇一体化，佛山大部分经营性公路桥梁纷纷纳入了年次票体制中，但三水大桥却依然收着高昂的过桥费，已经成为三水北江南岸的房地产开发和物流运输的瓶颈。

　　考虑效益低才定出55年年限

　　新快报记者在三水大桥收费站看到，三水大桥目前执行小汽车10元/次，摩托车3元/次，15吨以上货车及集装箱车28元/次的收费标准，双向收费。收费牌上明确标明，三水大桥的收费起止年限为1993年11月23日至2049年9月22日，长达55年。与国家《收费公路管理条例》中规定的最长年限25年（中西部地区最长不得超过30年）的标准，整整多了30年之久。

　　据了解，目前整个佛山只有三水大桥和九江大桥两个一级公路仍在收费，其余全部纳入年次票制，三水大桥的超长期限和高收费也引来了诸多车主的质疑。有车主在网上抱怨说，他从云浮上高速回深圳，走广云、广肇、广三高速，一路畅通无阻，到了三水大桥，不仅收了10块钱，连过桥也走了半小时，搞得几百辆车集体鸣笛抗议。一位路过车主对记者表示：“我家在南岸，工作地方在北岸，开车一个来回就要20元过桥费,而且每年还要交年次票费，负担很重！”

　　对于55年的收费年限是如何被制定出来的，张伯良表示：“因当时国家对收费年限没有明确规定，我们在和外商合作时，根据当时的车流量等方面计算，考虑到这座桥的效益很低，故而投资方希望把时间定长一些，而收费公路条例是2004年才发布的，其后省交通厅也没有下令要求我们把收费标准调整回来。”

　　去年开始进入纯盈利期

　　据了解，三水大桥刚建成初期，每天车流量只有4000-5000辆车次，连年亏损，这种状况一直持续了6年时间。直到2002年，广肇高速建成，三水大桥成为必经之路，车流量激增，到2006年，每天车流量约为2.5万辆车次，当年的路费收入也达到了历史最高，为9400多万元。

　　今年上半年，由于去年底广肇高速二期的建成，让三水大桥丧失了50%的车流量，收益更是同比剧跌2/3，原先每天有30多万元路费收入，如今每天的路费收入只有10多万元。

　　据张伯良透露，截止到2010年，三水大桥总路费收入达到7.5亿元人民币，除去相关的经营费用及上缴税金外，外商投资方已收回全部投资金额，并有超过6000多万元的纯利润，中方也有近1000多万元利润收入。目前，三水大桥已经进入纯盈利期，如按现在路费收入每天10万元左右计算，到2049年，也还有近14亿元的路费入账。

　　大桥建设公司

　　曾几度请求政府回购

　　三水大桥建设服务有限公司总经理张伯良告诉记者，早在2004年，由于佛山大部分的经营性公路已经撤销收费站或纳入年次票。包括大股东何鸿燊在内，他们多次向市、区两级政府提出希望回购三水大桥的请求。由于年次票是由佛山市收的，三水区政府在接到三水大桥的请求后也曾向佛山市政府提出，最好由佛山市路桥建设有限公司（下称“佛山市路桥公司”）出资收购三水大桥。

　　在三水区政府2004年向佛山市政府的请示中提到，三水大桥收费站当时已成为佛山唯一一个收取本市籍机动车过桥费的收费站，如能回购，可以解决收费年限过长以及车主“双重缴费”的问题。据悉，2004年6月，三水大桥建设服务公司曾委托会计师事务所对三水大桥的回购价进行评估计算，得出需要回购资金6.7亿元。三水区政府称，该数额经过核查后“是认真准确的”。他们还直接提出，鉴于三水区财政困难，且每年上缴市路桥公司一亿元，希望由佛山市路桥公司出资6.7亿元收购三水大桥。

　　“但是这么多年都过去了，路桥公司除了2005年有找我们谈判过之外，就没有下文了，他们也没提出过能接受的回购价格。”张伯良称，如果现在回购，价格约为5.5亿至6亿元左右。

　　佛山市交通局

　　他们要价过高无法接受

　　对于三水大桥收费年限长达55年的问题，佛山市交通局政策法规及审批服务科科长陈辅坚表示，55年的收费年限是三水区外经贸局批准的，并得到了省政府的批复同意。“之所以会出现如此长的年限，主要是因为当时的审批主体太多，投资主体不一样，审批的主体就不一样。”

　　而对于三水大桥建设服务公司称，提出回购7年仍未能落实的问题，陈辅坚表示，佛山市政府委托市路桥公司曾多次试图对三水大桥进行回购，但由于三水大桥的经营者要求收益最大化，而政府则承受不了过重的负担，所以至今都没能谈妥。“主要是国家目前对经营性公路的回购没有统一的计算公式，双方评估出来的价格无法达成一致。他们（三水大桥方）找第三方评估出来的价格跟市路桥公司预期的额度相差2-3个亿，市路桥公司认为无法接受。”佛山市路桥公司副总经理杜卓佳告诉记者，他从2007年开始接手对三水大桥的回购问题，但双方在评估方式上产生了分歧，市路桥公司按照佛山市国资委的要求，指定招标平台对评估公司进行招标，然而三水大桥方则不同意这种方式，此后便没了下文。

　　对于未来三水大桥是否还考虑回购，陈辅坚强调说：“回购是大势所趋，我们会与他们再沟通、谈判。”