海淀区反贪局副局长：用实名制刹住购物卡腐败

　　中广网北京4月29日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，《人民日报》今晨（29日）7时17分消息：小小预付费购物卡，在给百姓生活带来极大便利的同时，也渐渐成为了行贿受贿的介质。

　　日前，北京市海淀区检察院反贪局副局长罗猛发表文章称，为杜绝购物卡腐败，建议在购买和使用环节进行实名制。

　　一句话点评：上有政策下有对策，有需求才有市场，从源头上治理是根本。

　　*延伸阅读

　　婉转隐蔽、查处难度大

　　购物卡腐败已经形成规模

　　记者：您为何关注购物卡腐败？

　　罗猛：近年来，检察机关接到购物卡受贿、索贿的相关举报不断增加。行贿者打着“人情往来”的幌子、小额多次地送来的无任何身份证明购物卡，比起那些现金、实物及实名的银行卡，无疑让受贿者收得“踏实自然”了许多。

　　近期召开的国务院第四次廉政工作会议，也强调要严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。这说明中央重视这个问题。

　　记者：目前这样的案件多吗？处理这样的案件难点在哪？

　　罗猛：在北京的发案率应该不低，石景山区检察院一份报告显示，购物卡贿赂案件2009年占到了该院立案查处行受贿案件总数的83.3%，但此类案件目前海淀区还比较少。

　　购物卡腐败往往婉转隐蔽、查处难度大，而最大的症结在于取证难。由于我国对于消费场所保存购物卡消费信息的期限没有明确的规定，消费场所往往以自己只保存较短时间的消费信息（一般为三个月）为由，拒不提供购物卡的消费信息，也在客观上妨碍了司法机关对购物卡行受贿的查处。

　　记者：单个购物卡受贿的金额都不是很高，这会不会使查案的成本过大？

　　罗猛：现在司法机关对于这类案件大多不够重视，一些办案人员在办案任务重的情况下有“抓大放小”的心态，这种数额较小的购物卡行受贿犯罪有时没有被纳入侦查范围。但是，目前购物卡行受贿的行为已经形成规模，我们绝对不能光看其涉案金额少，就放着不办。解决这样的问题，只有提高各部门的主动意识。

　　购买、消费全过程都应实名

　　实际操作确实还有难度

　　记者：“礼尚往来”是社会的老观念了，怎么区分正当的社交行为和犯罪行为？

　　罗猛：这个问题在办案中比较好区分，如果是利用自己的职务便利，向他人索取购物卡，或者他人为了达到自己的目的，向相关单位的领导送购物卡的话，这就可以认定为索贿或者行贿。按照刑法相关规定，超过5000元就可以定罪。现在这种行为的泛滥，往往是因为购物卡非实名制导致无据可查，另外受贿者收取购物卡的行为通常也比较隐蔽。

　　记者：您建议购物卡实名制，有没有具体的措施？实施起来是否很有难度？

　　罗猛：首先，我建议购买实名制，就是购买者必须留下自己的身份资料。其次，就是使用人实名制，谁使用这张卡消费，在消费时必须留下真实身份信息。这个操作起来确实是有些难度，但是如果各部门都积极应对，例如发卡单位的上级部门，商务部、发改委等部门都对该类现象进行监管制约，我想这个问题不难解决。一旦解决实名制的问题，以后类似案件就好取证调查了。

　　记者：在您看来，对于购物卡涉及的犯罪，最理想的处理结果应该怎样？

　　罗猛：我一直在考虑，购物卡是否有存在的必要。我们日常生活中的银行借记卡、信用卡甚至双币种卡等等已经够用了，同时，现金才是最好用的，不论在什么场所都不受限制，不像购物卡还要受到场所限制。我认为，发卡单位以及相关部门应该对市场进行调研，看看这种购物卡是否真的有存在的必要，如果只有不超过10%的购卡者是为了用于自己消费，那么，我觉得这种卡就没有存在的必要了。