成都百姓为何不再把公安民警当“外人”(图)

　　●　民警将自己变成“产品”向群众“推销”

　　●　郫县公安局长公布私人电话市民随叫随到

　　●　聘请第三方机构评价民警避免“掺水”

　　本报记者李恩树

　　4月25日上午,在四川省成都市公安局锦江分局牛市口派出所,前来查询身份证信息的成都市水电五局办公室副主任郭万里在“评价栏”中用笔勾上了“满意”。

　　《法制日报》记者调查发现,在牛市口派出所接待室每张来访人员登记表上,都有这种“评价栏”,来访群众可以在这里为民警“打分”。

　　成都市公安局锦江分局将这一作法称为RPA,即接待回访评估。除此之外,还有RSA(实时现场评估)、SIA(现场勘查评估)和ASA(主动服务评估),这些构成了锦江分局近年来力推的4A评估机制。

　　牛市口派出所所长吴伟介绍说,根据4A评估机制,群众在刑侦民警现场勘查、社区民警主动服务、巡警接处警现场处置以及派出所接待等环节都可以进行评估评议,事后还有短信、电话回访、民警上门回访等多种群众反馈形式,且反馈情况直接上报分局,避免自评自议。

　　据了解,今年年初,全国公安机关开展“大走访”开门评警活动以来,锦江分局这项始于2009年,突出“群众评警”核心的工作机制大受好评,而这只是成都市开展“大走访”开门评警活动的亮点之一。

　　近日,《法制日报》记者深入成都市公安工作一线,对成都市“大走访”开门评警活动的亮点工作进行探访。

　　交朋友结亲戚改进工作

　　为深入推进“大走访”开门评警活动,成都市公安局提出了具有成都特色的“民警交朋友·公安结亲戚”活动,要求成都各级公安机关领导、民警和普通群众家庭、困难民警“结对子”,“结交一个朋友,温暖一个家庭,影响一个群体,团结一片群众,改进公安工作,促进社会和谐”。

　　成都市新都区分局大丰派出所民警钟文“结交”的朋友是辖区内刑满释放的程万新(化名),他耗时1个多月帮55岁的程万新上了户口,并多方奔走为他联系了一份停车场收费的工作,程万新由原来对民警的不满情绪变作了感激,还给成都市公安局长写了一封感谢信。

　　来自成都市公安局的统计信息显示,截至目前,全市公安机关民警共走访群众9万余人次,企事业单位、学校1万余家,收到各类感谢信230余封、锦旗240余面,征求意见建议10893条、解决实际困难27740件,整改完成351件,集中整治群众反映突出的治安问题550项。

　　成都市公安局“黑豹”特警支队一大队队长宁峰由于长年以来的优异表现,刚刚入选了全国公安机关“我最喜爱的人民警察”前60名,被称作“豹子头”的宁峰不但出生入死地解决了多起绑架劫持案件,还首创了“劫持绑架案受害人心理干预和援助长效机制”,通过案后回访,和受害人交起了朋友,进行心理干预和辅导。

　　今年3月3日,成都市成华区青龙场发生劫持案,宁峰生擒持刀劫匪,成功解救被劫持的8岁女孩芳芳。但之后芳芳开始变得孤僻,芳芳的母亲王英说:“孩子经常在晚上惊醒,最多时被噩梦惊醒15次。平日里,孩子也不敢和陌生人说话。”

　　为了帮助芳芳走出心理阴影,宁峰及特警队员多次回访看望芳芳,送她礼物,给她讲故事。现在,王英说,芳芳比过去好多了,开始变得有说有笑,也不做噩梦了。

　　“多点开花”创新警民互动

　　据了解,为推动“大走访”开门评警活动,更好地增进警民关系,加强警民互动,成都市公安机关还推陈出新地实施了许多好“点子”。

　　锦江分局人民东路派出所社区民警陈翔把自己变成了一个“产品”,这个名叫“万能社区民警”的产品使用说明书则张贴在陈翔所在辖区内各个社区的公告栏上。

　　在这张印刷精美的“说明书”上,陈翔这样介绍自己的6大“功能”:“暴走族”、“联络官”、“保健师”、“谈判家”、“消防员”和“安防师”。每个功能下面都有详细的注释。

　　南沟头巷社区的门卫赵凤鸣说:“以前社区民警的牌子上只有姓名和电话,现在小陈贴上了自己的说明书,民警的"用途"简单易懂,一下子就拉近了和我们的距离。”

　　4月25日,《法制日报》记者在成都市出入境境外人员接待厅见到了被邀请而来的在成都的外国人,成都市公安局出入境管理处处长谢勇介绍说:“我们对服务要求"满意、诚意、速度、延伸",最大程度地给外国人、外侨提供方便,也定期搞了回访制度,邀请外国人来对我们的工作进行评价,这些外国人还专门给公安部写了感谢信。”

　　在成都工作的苏格兰姑娘Collette对记者说:“这里的工作人员热情友好,我们办理出入境手续效率很高。”

　　成都市公安机关的各“一把手”也身体力行地搞起了接待回访。今年年初,成都市公安局和《成都商报》联合推出了“成都治安播报”栏目,开通了“大走访”开门评警警媒互动平台局长热线。自今年1月18日,成都市委常委、政法委书记、市公安局长李昆学接受《成都商报》记者专访后,成都18个区(市)县公安局长在《成都商报》接听热线电话,现场解决问题,并在报纸上亮相。

　　郫县公安局局长任伟在一片质疑声中公布私人电话,起初遭到网友、质疑者的试打,如今成了郫县公安局整风、收集线索的一个重要渠道。随后,郫县公安局又公布了所有派出所所长的手机号码,深入这项“一把手”负责制、市民随叫随到的举措。

　　第三方评测避免“自评自议”

　　《法制日报》记者在成都采访了解到,虽然“大走访”开门评警已在成都遍地开花,但如何避免评警活动自说自话,如何保证群众评议公正公平,是成都公安需要考虑的问题。

　　针对这一点,金牛分局在“大走访”开门评警中聘请了第三方专业调查评估机构介入,通过政府向企业购买服务的方式进行第三方调查测评,避免评议中掺杂“水分”。

　　“以前我们请了警务监督员来帮我们测评民意,结果很好,群众满意度有90%多,我们很高兴。但是后来,成都市搞"创文明城市"测评时,结果却反差很大。这促成我们找第三方测评,尽量得到客观真实的群众意见。”金牛分局政委徐晖说。

　　被请来的第三方测评机构上海优培商务咨询有限公司客户总监李戎民说,调查覆盖金牛区105个社区以及分局内部的民警,这份调查问卷已经取得约8700个样本,将在5月份统计出评测结果。

　　徐晖对记者说:“这种方式改变了以前评测的"自娱自乐",我们想知道群众真实的想法,也想让群众能理解人民警察的辛苦工作。”

　　谈到成都市公安机关开展的“大走访”开门评警活动时,李昆学说:"公安姓公,民警姓民",我相信只要成都公安做到真正地为人民服务,把群众当朋友、当亲人,为民做好一桩桩、一件件小事,以实际行动向群众传递党和政府的关爱和温暖,群众就不会拿公安当"外人",就能真正得到群众的爱戴和拥护。”来源法制网——法制日报)