合肥公安95%警力下沉一线民警基层工作扎实群众满意度超97%

　　本报记者李光明

　　“警力下沉，我们决不会作为秀场来走；让基层民警根植于社区和群众之中，我们决不是采用"逼"的方式，而是建立民警自觉自愿到基层展现自我的机制和舞台。”今天，安徽省合肥市公安局局长程瀚介绍，截至今日，合肥市公安局一线警力占总警力的95%。

　　近年来，合肥市公安局坚持走内涵式发展道路，不断优化警力配置，坚持人往基层走，政策向基层倾斜。由于公安基层基础工作扎实有效，群众安全感和满意度也逐年提升，呈现出经济越“活”、社会越“稳”的良好发展势头。据安徽省统计局调查，合肥市群众安全感从2006年的88.2%提高到2010年的96.04%，对公安工作满意度从2006年的86.55%提高到2010年的97.51%。

　　“瘦身强体”壮大基层实力

　　“群众需要公安机关解决的问题百分之七八十都在基层，这些都是需要基层民警来完成，警力向基层倾斜，这样将会有更多的民警来为百姓解决问题，同时，机关行政人员少了，也有利于调动其工作积极性，做到一专多能。”程瀚说。

　　2008年10月，合肥市公安局对全局机构进行合理整合，将原先50个二级机构整合成现在的28个，整合后多余出的警力全部充实到基层实战单位。2009年、2010年，该局市局机关和所属分局机关又先后按照机关总警力20%的民警比例，先后三次精简机关民警，充实到基层一线。2009年以来，合肥市公安局163名机关民警下沉一线，912名新增警力投放基层，该局一线实战警力现已占总警力的95%。

　　合肥警方将警力最大限度地部署到街面，建立了网格化布警、扁平化调度、信息化支撑的数字化治安防控体系，全市200辆巡控车布警街面，有警接警，无警巡逻，最终实现了“四个增强”和“六升一降”的工作目标，即严密防控力增强、公开威慑力增强、有效抓捕率增强、快速反应力增强；街面见警率上升、巡控覆盖率上升、民警管事率上升、现行抓捕率上升、群众安全感上升、公众满意度上升、可防性案件下降。2010年以来，合肥警方的街面巡控警力现场抓获刑拘犯罪嫌疑人1203名。

　　民警成为群众贴心人

　　“社区民警最能了解社情民意，最能了解群众对公安工作的期盼和要求，只有根植于社区，做社区群众的贴心人，才能更好地服务群众。”合肥市公安局相关负责人说。

　　近年来，合肥公安强力推进城乡社区警务战略，发动广大社区民警沉到基层，宣传政策法律，化解矛盾纠纷，面对面服务社区群众。在工作中，合肥警方建立了关口前移、触角前伸的维稳工作机制，先行排查、及早化解了一大批社会矛盾纠纷，既消除了民怨，又减少了工作成本。通过社区民警的辛勤工作，合肥警方全面推行了实有人口、实有房屋全覆盖管理，通过设楼道长、实行居街联动等举措，加强动态管理，确保工作数据信息准确、鲜活、完整、有效。

　　派出所将进一步整合

　　记者在采访中得知，经过充分调研，该局目前正积极酝酿新一轮的警务模式改革，将对市区58个派出所进行整合。合肥市公安局有关负责人介绍说，这次整合要使派出所布局更加合理、设置更加科学。

　　由于区划等历史原因，合肥市区有的派出所管辖范围太小，人数较少的派出所按照规定和工作需要，也需要内勤、户政等民警，同时要坚持24小时值班制，除了开展正常的工作外，民警很少有时间深入社区开展工作。整合后，内勤、户政民警职数将减少，派出所领导职数将减少，优化出来的警力将全部深入社区。辖区面积较大的派出所，全面推行流动警务室，社区民警开车走村入户，实行“现场管理、及时服务、就近处警”，真正做到警车开到哪、警务工作做到哪，把派出所真正办到群众的“家门口”。

　　本报合肥3月30日电来源法制网——法制日报)