法意两国领导人“冰释前嫌” 呼吁改革申根协定

4月26日，一年一度的意法峰会在罗马举行，意大利总理贝卢斯科尼（左）和法国总统萨科齐检阅仪仗队。

新华社记者 王庆钦摄

　　4月26日，第二十九届法意峰会在罗马举行。会后，两国领导人“冰释前嫌”，共同呼吁欧盟对《申根协定》进行改革。

　　自今年年初开始，来自北非动荡地区的非法移民不断涌入欧洲。作为移民浪潮的“桥头堡”，意大利备感压力，向欧盟寻求援助，却没能得到积极回应。无奈之下，意大利使出了“杀手锏”向部分非法移民发放短期申根签证。

　　这下使本来就犯愁的法国更加紧张。根据《申根协定》，持有此种签证的移民可在申根国家间自由通行。由于语言相通的关系，众多突尼斯移民开始聚集巴黎。

　　“法国不可能欢迎所有的人”。法国政府4月22日声称，打算暂停执行《申根协定》。24日，法国总统特别顾问盖伊诺又改口说，法国只是希望复核条款，以便在“特殊情况”下能启动边境检查。

　　《申根协定》作为实现欧洲“无国界”的重要文件，自1985年开始准备以来就一直被寄予厚望。德国前任外交部长克劳斯·金克尔甚至评价它是“通往统一欧洲的重要里程碑。”

　　但是，现实总是残酷的。《申根协定》1995年正式生效后，弊端日益显现。非法移民和跨国犯罪问题始终难以解决。

　　申根国家迫于形势，曾多次暂停执行该协定。例如，2000年，比利时和卢森堡恢复边界控制和检查。法国也多次收紧对边境的控制。

　　4月17日，法国暂时关闭法意间的铁路边界交通。德国、奥地利和荷兰等国家也纷纷要重启边境检查。《申根协定》面临新的挑战。

　　有专家认为，萨科齐和贝卢斯科尼明年都将面临大选，在非法移民问题上会受到各自国内反对派和执政联盟政党的压力。

　　欧盟委员马尔姆斯特伦的发言人恩奈斯特说道，欧盟内部已就修改“申根协定”展开相关讨论，但这不是法国或意大利两个国家可以决定的，需要所有的“申根协定”成员国共同参与。

　　据悉，欧盟将于5月举行专门会议就改革《申根协定》一事进行磋商。