特写：政协委员为何“不留情面”

　　新华网上海5月1日电 （记者　张建松）"对不起我打断一下，你的发言能不能少讲点成绩、多谈些问题，我们今天主要是来督促完善上海食品安全监督中的问题。"上海市政协副主席蔡威的话，令正在发言的上海食品药品监管部门相关负责人有些尴尬。

　　会场气氛却没有随之冷却。在相关领导三五句话就匆匆结束原先准备了十页纸的发言后，在座的政协委员们你一言、我一语，对上海食品安全监督中存在的问题不留情面地进行批评、提出建议。

　　这是29日召开的上海市政协重点促办"完善食品安全监督体制"提案专题协商会现场，会议地点在上海市食品药品监督所。

　　今年以来，上海政协委员共提交了12件涉及食品安全综合监管的提案，内容涉及食品安全监管的机制完善、技术手段提升、加强风险评估、加大队伍建设等各个方面。为更好地促办提案，上海市工商局、质量技监局、卫生局、绿化市容局、农委、商务委、出入境检验检疫局等多个政府职能部门，都派人参加了协商会，再加上二十多位政协委员，满满一屋子的人。

　　作为一项可以展示的工作亮点，在协商会议前，上海食药监局专门将先进的"世博食品物流溯源系统"向委员们进行了详细介绍。精心准备的多媒体报告却没有委员们的认可。"世博会都结束了大半年了，我们现在最关心的是，世博食品物流溯源系统是否随着世博园的关闭也关掉了？世博会期间上海建立的食品安全保障机制，有没有形成常态化、坚持下来？"政协委员朱邦贤说，"如果这套机制在全市范围内推广有困难，完全可以先"移植"到全市的中小学校，优先保障孩子们的食品安全。"

　　从了解的情况看，目前上海的食品安全总体处于动态可控的良好状态。食品污染物总体处于较低水平，食品抽检合格率处于高位，集体性食物中毒事故发生率也持续控制在低位。

　　自2005年起，上海食药监局初步构建了食品污染物检测体系，每年要对全市28大类食品、300多项食品污染物检测指标开展连续性、代表性的风险监测，每年监测的各类食品超过1万件。同时还建立了风险评估机构，创建了食品安全示范街。

　　成绩来之不易，但政协委员们认为，作为一个国际化的大都市，上海应该在全国起表率作用，绝不允许类似"染色馒头"的事件再在上海发生。

　　"食品安全是一个全国性问题，保障食品安全也是一项社会系统工程。我们应该好好反思一下，为什么政府投入的监管力量年年增加，而老百姓的食品不安全感却越来越大？这就说明我们的管理大思路需要调整，食品监管人员不能成为"救火队员"，一定要将监管的关口前移，从源头抓起，从销售平台抓起。"政协委员黄鸣说。

　　为了促进全市餐饮企业诚信自律，上海食药监局自2009年起全面推行食品安全监督结果公示制度，卫生状况良好的张贴"笑脸"，卫生状况一般的张贴"平脸"，卫生状况较差的张贴"哭脸"。2010年，上海已有4.2万家餐饮企业实施了公示制度，其中"笑脸"企业占21.3%，"平脸"企业占67.8%，"哭脸"企业占10.9%。

　　不过，政协委员们觉得这项工作还很不够，还需要进一步深化、细化。"食品安全关系到每一个人身体健康，对于卫生状况不好的餐饮企业不能仅仅张贴一张"哭脸"，应加大处罚力度，不整改就坚决不允许开张。"政协委员委员祝墡珠建议说。

　　为弥补食品安全监管人员的不足，上海市政协委员曹正文还建议由政府牵头、由食药监局、农委、工商局、人大代表、政协委员、新闻媒体等联合组成一支严查食品安全的"常备军"，每月定期对各大超市、菜场、饭店与各大食品店、农贸市场进行督查，发现问题及时处理，从源头上堵住危害健康的食品流入市场，并在新闻媒体上公布有害食品，定期公布造假者与造假者的"黑名单"，使不安全食品成为"过街老鼠，人人喊打"。

　　对于政协委员们的批评和建议，出席协商会议的许多职能部门领导认真聆听，一直埋头做着笔记。上海食品药品监管局相关领导表示，会后将认真研究委员们的建议，进一步落实《食品安全法》，加强地方食品安全标准的管理，将食品安全监督管理工作纳入各级政府的目标考核。

　　作者：张建松