来源：京华时报
本报讯（记者刘薇）最高院、最高检、公安部、司法部于近日联合发布了《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定(试行)》（下称《规定》）。四部门有关负责人昨天在解读《规定》时表示，禁止令的内容必须具有可行性，不能根本无从执行，也不能妨害犯罪分子的正常生活。
《刑法修正案（八）》新增了有关对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，法院可以根据犯罪情况，同时禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的规定。《规定》对宣告禁止令的条件、禁止令的具体内容等作出明确说明。该《规定》已自5月1日起施行。
根据相关规定，对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，不是一律必须宣告禁止令。在斟酌是否宣告禁止令时，要根据对犯罪分子的犯罪情况和个人情况的综合分析，准确判断其有无再次危害社会的人身危险性，进而作出决定，而不能片面依据其所犯罪行客观危害的大小决定是否适用禁止令。
有关负责人解读说，禁止令不是一种新的刑罚，而是对管制犯、缓刑犯具体执行监管措施的革新。今年4月30日以前犯罪，被判处管制或者宣告缓刑，人民法院根据犯罪情况，认为确有必要的，可以依据修正后刑法宣告禁止令。
有关负责人表示，禁止令的内容必须具有可行性，不能根本无从执行，也不能妨害犯罪分子的正常生活。例如，不能作出“禁止进入公共场所”等决定。禁止令还应当具有针对性。例如，犯罪分子是因长期在网吧上网，形成网瘾，进而走上犯罪道路的，可作出禁止其进入网吧的决定；犯罪分子在犯罪前后有滋扰证人行为的，可作出禁止其接触证人的决定。
禁止的活动管制执行期间、缓刑考验期限内的禁止令
一是个人为进行违法犯罪活动而设立公司、企业、事业单位或者在设立公司、企业、事业单位后以实施犯罪为主要活动的，禁止设立公司、企业、事业单位；
二是实施证券犯罪、贷款犯罪、票据犯罪、信用卡犯罪等金融犯罪的，禁止从事证券交易、申领贷款、使用票据或者申领、使用信用卡等金融活动；
三是利用从事特定生产经营活动实施犯罪的，禁止从事相关生产经营活动；
四是附带民事赔偿义务未履行完毕，违法所得未追缴、退赔到位，或者罚金尚未足额缴纳的，禁止从事高消费活动；
五是其他确有必要禁止从事的活动。
禁入的场所
一是禁止进入夜总会、酒吧、迪厅、网吧等娱乐场所；
二是未经批准，禁止进入大型群众性活动的场所；
三是未经对方同意，禁止进入中小学、禁区、幼儿园园区及周边地区，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外；
四是其他确有必要禁止进入的区域、场所。
禁止接触的人员
一是未经对方同意，禁止接触被害人及其法定代理人、近亲属；
二是未经同意，禁止接触证人及其法定代理人、近亲属；
三是禁止接触同案犯；
四是禁止接触其他可能遭受其侵害、滋扰的人或者可能诱发其再次危害社会的人。
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